Руководство по парашютной подготовке 2014

33. Ответственность за организацию ПС и ПДП несет руководитель АО. Непосредственно парашютную подготовку организует и проводит начальник ПС и ПДС.

34. Для организации и проведения ПС и ПДП в штате АО должны быть начальник ПС и ПДС, старший парашютист-инструктор – начальник склада ПДИ и парашютист-инструктор в количестве, необходимом для организации и проведения прыжков с парашютом.

35. Прием на работу на должность начальника ПС и ПДС осуществляется с письменного разрешения Департамента авиации после прохождения сборов (собеседования) и сдачи зачетов.

36. Остальные специалисты ПС и ПДС принимаются на работу после прохождения программы подготовки, сдачи зачетов приказом руководителя АО в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

37. Допуск специалистам ПС и ПДС дается:

к проведению занятий с парашютистами различных категорий;

в качестве инструктора на линии стартового осмотра парашютистов;

в качестве дежурного по площадке приводнения;

в качестве выпускающего парашютистов из ВС (на каждый тип ВС);

к выполнению прыжков с парашютом в качестве «Тандем-инструктора»;

к выполнению прыжков с парашютом в качестве «АФФ-инструктора»;

к выполнению прыжков с парашютом в качестве «Тандем-инструктора-экзаменатора»;

к выполнению прыжков с парашютом в качестве «АФФ-инструктора-экзаменатора»;

в качестве укладчика парашютов (ПС);

в качестве специалиста по парашютным приборам и автоматическим устройствам воздушно-десантной техники.

38. Подготовка специалистов ПС и ПДС осуществляется в АО по Программам СПП-2010.

39. Совершенствование подготовки начальников ПС и ПДС АО осуществляется на ежегодных УМС, проводимых ДА.

По результатам прохождения программы сбора начальникам ПС и ПДС АО оформляется допуск к выполнению функциональных обязанностей на новый учебный год.

40. Специалистам ПС и ПДС АО допуск к исполнению функциональных обязанностей оформляется приказом руководителя АО ежегодно в соответствии с результатами зачетной сессии и проверки уровня их подготовки.

Зачеты принимаются комиссией, назначаемой приказом руководителя АО.

41. Для проведения теоретических занятий и тренажей в парашютных секциях

военно-патриотической направленности АО могут привлекать лиц, имеющих опыт прыжков с парашютом, прошедших подготовку и допущенных приказом руководителя АО.

Практическое выполнение прыжков с парашютом членами секций осуществляется после принятия зачетов и под руководством специалистов АО.

42. Допуск специалистов (инструкторов) по определенным специальностям ПС и ПДС и дисциплинам парашютного спорта (специалист по парашютным приборам и автоматическим устройствам воздушно-десантной техники, «Тандем-инструктор», «АФФ-инструктор» и др.) осуществляется ДА после прохождения подготовки в авиационных и других организациях, имеющих инструкторов-экзаменаторов.

43. Подготовка инструкторов-экзаменаторов по определенным специальностям ПС и ПДС и дисциплинам парашютного спорта проводится под руководством специалистов ДА.

44. Допуск всех инструкторов по определенным специальностям ПС и ПДС и дисциплинам парашютного спорта осуществляется ежегодно по ходатайству руководителя АО отделом ПС и ПДП ДА.

45. Парашютистам, имеющим положительную характеристику, выполнившим норму прыжков с парашютом, хорошо знающим ПДИ, порядок ее подготовки и эксплуатации, прошедшим программу подготовки СПП-2010, по ходатайству руководителя АО присваивается звание «Инструктор ПДП» (Приложение 3). Звание присваивается приказом Председателя ДОСААФ России.

Инструктор ПДП может привлекаться для оказания помощи в организации и проведении парашютной подготовки.

Руководство по парашютной подготовке авиации ДОСААФ СССР (РПП-83) - ДОСААФ СССР, стр

Дамы и господа! Электронные книги в библиотеке бесплатны. Вы можете их читать онлайн или же бесплатно скачать в любом из выбранных форматов: txt, jar и zip. Обратите внимание, что качественные электронные и бумажные книги можно приобрести в специализированных электронных библиотеках и книжных магазинах (Litres, Read.ru и т.д.).
Возможность свободного добавления книг в разделы библиотеки (категории книг) технически закрыта с июня 2010г. Если Вы обладаете правами на какой-либо текст и не согласны с его размещением на сайте, пожалуйста, напишите нам.
Добавление новых книг в разделы библиотеки возможно только в порядке, не противоречащем Законодательству РФ, лицами, обладающими правами на тексты.

Есть продолжение - Своевольная наследница, это для тех кто любит серии, я прочитала, ну чтож, где то скучно, где то не плохо. >>

Спасибо огромное. Мы с Чингизом Акифовичем одного возраста. И что он пишет как бальзам на душу. Все чувства с разрывом стран. >>

Кинга обожаю. Это самая моя любимая его книга. Все случилось из-за того, что мы, взрослые так часто невнимательны к своим де. >>

Я обожаю книги Р. Л.Стайна. Моя самая любимая книга-Скрытое зло. Всем советую прочитать ее)))

Читала книгу в 94-ом году, а впечатления и воспоминания по сей день живут во мне. Роман очень хороший, даже потрясающий. Хот. >>

Цветы цвели-цветы завяли,
все краски осени отдали.
И мотылек цветка,
что меж страниц заложен,
нас свежей красотой
порадовать не может,
но дарит нас воспоминанием
о жарком лете,
о солнце золотом
и о любви расцвете.

Хотите чтобы ваше произведение или ваш любимый стишок появились здесь? добавьте его!

При прыжках группой интервалы между прыгающими должны быть не менее 2—3 с.

Выполнение прыжков с парашютом из вертолета Ми-8

136. Прыжки с парашютом из вертолета Ми-8 разрешается выполнять через входную дверь, расположенную спереди по левому борту, и через грузовой отсек, створки которого снимаются на земле перед полетом.

Прыжки разрешаются только с парашютами, уложенными по варианту ручного раскрытия или со стабилизацией падения.

На борт вертолета Ми-8 для выполнения прыжков берется не более 20 парашютистов.

Скорость полета как при одиночных, так и при групповых прыжках — 140 км/ч. Прыжки через грузовой отсек разрешаются только опытным спортсменам-парашютистам на сборах по подготовке к соревнованиям и при установлении рекордов по групповым акробатическим прыжкам.

ГЛАВА VI. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПРЫЖКОВ С ПАРАШЮТОМ

При прыжках с десантно-тренировочными парашютами

137. При выполнении прыжков с парашютом возможны случаи, когда возникает угроза безопасному исходу прыжка. Каждый парашютист должен быть готов к грамотным действиям по предотвращению таких случаев и их ликвидации.

К наиболее характерным особым случаям при выполнении прыжков с парашютом относятся:

попадание стабилизирующего или вытяжного парашюта в ноги парашютиста;

зависание парашютиста за самолетом;

схождение парашютистов в воздухе и попадание в стропы другого парашютиста;

попадание в восходящие и нисходящие потоки;

приземление на препятствия;

частичный или полный отказ парашюта в работе.

Попадание стабилизирующего парашюта в ноги

138. При нарушении правил отделения от самолета стабилизирующий купол с соединительным звеном может попасть в ноги парашютиста. При таком положении, если не принять меры, может произойти полный отказ парашюта в работе. В этом случае необходимо широко развести ноги и освободить руками стабилизирующий купол от зацепления. Если такая попытка не дала положительных результатов, следует немедленно ввести в действие запасной парашют.

Зависание парашютиста за самолетом

139. В случае зависания парашютиста экипаж самолета должен принять все меры для поднятия зависшего парашютиста на борт.

Порядок действий экипажа при этом следующий:

Командир экипажа докладывает о случившемся руководителю полетов, строго выдерживает заданную высоту полета при минимально допустимой скорости, устанавливает связь с выпускающим и дает ему указания о необходимых действиях по подъему парашютиста на борт, систематически информирует руководителя полетов о принимаемых мерах.

Выпускающий парашютистов из самолета устанавливает с зависшим парашютистом зрительную связь, подает ему 15-метровый фал с ножом и грузом на конце, с помощью помощника выпускающего и парашютистов, находящихся на борту, втягивает зависшего парашютиста в самолет.

Помощник выпускающего устанавливает связь между летчиком и выпускающим, выполняет все указания выпускающего, оказывает ему помощь в подъеме зависшего парашютиста в самолет.

Зависший парашютист подтягивается руками по поданному фалу, содействуя облегчению своего подъема на борт самолета.

При невозможности поднять зависшего парашютиста на борт самолета зависший парашютист обязан, используя свой или поданный на фале нож, обрезать удерживающую его вытяжную веревку и ввести в действие запасной парашют.

Если по каким-либо причинам зависший парашютист не сможет обрезать вытяжную веревку, на которой висит, сделать это должен выпускающий, предупредив зрительно об этом зависшего парашютиста.

Решение от 24 июля 2014 г

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

E-mail: a07.info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Именем Российской Федерации

Дело № А07-5827/2014
г. Уфа
24 июля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2014

Полный текст решения изготовлен 24.07.2014

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чернышовой С. Л.

при ведении протокола помощником судьи Приходько Я.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Автономной некоммерческой организации "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан" (ИНН: 0275990578, ОГРН:1130200002349, адрес (место нахождения) юридического лица: 450010, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Летчиков, 2/3)

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН: 6317079770, ОГРН: 1096317004871, адрес (место нахождения) юридического лица:Самарская область, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 58)

о признании предписание №2/14-01 от 25.02.2014г. Государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отдела надзора за соблюдением летных стандартов, деятельностью авиации общего назначения и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта О.Д. Яворского – недействительным (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Самушия А.Д. директор, решение от 02.04.2014 ,личность удостоверена паспортом, Мастеров Н.В. по доверенности от 27.05.2014 г. № 2, личность удостоверена паспортом,

от Управления: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. Раздел I. Общие положения > Глава 12. Судебные извещения > Статья 121. Судебные извещения' target='_blank'>121 - Раздел I. Общие положения > Глава 12. Судебные извещения > Статья 123. Надлежащее извещение' target='_blank'>123 АПК РФ. в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Автономная некоммерческая организация "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан" обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании предписание №2/14-01 от 25.02.2014г. Государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отдела надзора за соблюдением летных стандартов, деятельностью авиации общего назначения и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта О.Д. Яворского – недействительным (в редакции заявителя).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по заявленным требованиям возражает по доводам, изложенным в отзыве от 22.04.2014. в дополнении к отзыву от 17.06.2014.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил:

Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) на основании распоряжения № 109 от 29.01.2014, информации начальника отдела по надзору за исполнением законов на транспорте (с дислокацией в г. Самаре) Приволжской транспортной прокуратуры от 23.01.2014 № 7/3-185-2013 в отношении Автономной некоммерческой организации "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан" (АНО "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан") проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки было выявлено, что АНО "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан" осуществляет свою деятельность с нарушением требований «Руководства по воздушному десантированию в гражданской авиации» (РВД ГА-99):

- отсутствие сертификатов (свидетельств) на выполнение воздушного десантирования,

-программы парашютной подготовки не утверждены ФСВТ России.

По результатам проведения проверки составлен акт проверки № 12 от 25.02.2014. и вынесено предписание № 2/14-01 от 25.02.2014г. которым АНО "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан" предписано принять меры по недопущению выполнения парашютных прыжков до приведения документов в соответствие с требованиями ГА и доложить в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора до 21 марта 2014 года. Об устранении выявленных нарушений доложить в срок до 25.02.2015,.

Автономная некоммерческая организация "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан", не согласившись с выданным предписанием, обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.

Согласно СТ. 6.2 Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. N 128 (ФАП128) авиационные работы в зависимости от их цели, правил выполнения и технологии их выполнения подразделяются на следующие виды: авиационно-химические работы; воздушные съемки; лесоавиационные работы; строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы; работы с целью оказания медицинской помощи; летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации.

Таким образом, уставная деятельность АНО «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан», в области парашютной подготовки, не подлежит аттестации и сертификации в гражданской авиации, а также не подлежит лицензированию, в соответствии со ст. 12 «Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии» Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 Ы99-ФЗ.

АНО «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан» в вопросах организации парашютной подготовки не обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с «Руководством по воздушному десантированию в гражданской авиации» РВД ГА-99. так как данный документ регламентирует деятельность для организаций и предприятий гражданской авиации, что определено пп 1.1 и 1.2 главы 1 настоявшего руководства, а также приказом № 32 от 12.08.1999 АНО «ПУМЦ РБ» не относится к организациям, перечисленным в п. 1.2 РВД ГА-99, уставная деятельность АНО «ПУМЦ РБ» в области парашютной подготовки не подлежит аттестации и сертификации в гражданской авиации.

Для выполнении уставных задач по парашютной подготовки АНО «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан» использует, на договорных условиях, транспортно-десантный самолет АН-2заводской№ 1Г22308, регистрационный № RA-40384, имеющее свидетельство летной годности № 2.16.2.13.0138 выданного ЮЖНЫМ МТУ ВТ ФАВТ 12 июля 2013г. под управлением экипажа, состоящего из командира воздушного судна, имеющего все необходимые квалификационные отметки и 2-го пилота. Техническое обслуживание воздушного судна проводится в соответствии с нормами и требованиями к гражданским воздушным судам, специалистом по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники, имеющим действующее свидетельство. Периодическое техническое обслуживание после наступления сроков выполнения работ будет производится в Авиакомпании «Лайт Эйр», имеющей сертификат на периодическое обслуживание и ремонт воздушных судов данного типа.

Согласно главы 2 устава АНО «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан» создается в целях предоставления услуг в области дополнительного образования и услуг в сфере физической культуры и спорта, а также осуществляет подготовку парашютистов всех наименований в соответствии с утвержденными учебными программами.

Для организации парашютной подготовки АНО «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан» руководствуется документами, принятыми на заседании Методического Совета, которые определяют порядок организации теоретического обучения и проведения прыжков с парашютом и включают в себя:

Программы парашютной подготовки - на основе «Сборника программ по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России» СПП-2010 Документ, определяющий порядок организации и проведения прыжков с парашютом - На основе «Руководства по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России» РПП-2010 Порядок медицинского допуска к прыжкам с парашютом всех категорий парашютистов - Положение о медицинском допуске к прыжкам с парашютом в авиационных организациях ДОСААФ России.Таким образом, по мнению заявителя, в деятельности АНО «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан», каких-либо нарушений норм действующего законодательства нет. Как указывает заявитель оспариваемое предписание № 2/14-01 от 25.02.2014 нарушает права АНО «Парашютный учебно-методический центр» так как фактически указанным предписанием возложена обязанность на АНО «Парашютный учебно-методический центр» не осуществлять свой основной вид деятельности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не обоснованными по следующим основаниям.

Как установлено частью 1 статьи Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными' target='_blank'>198 АПК РФ. граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Воздушный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации. Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

Согласно статье 2 ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из Устава Автономной некоммерческой организации «Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан». утвержденного протоколом общего собрания учредителей № 1 от 09.04.2013, Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Законом «Об образовании». Воздушным кодексом РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными положениями законодательства Российской Федерации. а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления. Федеральными авиационными правилами. правилами и нормами охраны труда. техники безопасности и противопожарной защиты. государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормами. а также настоящим Уставом.

Согласно п. 1.19 Центр вправе вести приносящую доход деятельность. предусмотренную Уставом. поскольку это служит достижению цели. ради которых создан Центр и соответствует указанным целям. определенным в п. 2.1 Устава. создается в целях предоставления услуг в области дополнительного образования и услуг в сфере физической культуры и спорта. также Центр осуществляет :

- подготовку парашютистов всех наименований в соответствии с утвержденными учебными программами;

- подготовку кадров массовых авиационно- технических профессий ;

-подготовку допризывной молодежи к службе в Вооруженных силах РФ по военно- учебным специальностям;

- развитие парашютного спорта ;-

-подготовку спортсменов по авиационным видам спорта .

Положениями п.п. 2.2 закреплен предмет деятельности Центра :

по реализации образовательных программ дополнительного,

оказание помощи педагогическим коллективам других образовательных организаций в реализации образовательных программ подготовки авиационных специалистов.

оказание авиационных услуг федеральным. региональным органам государственного управления. юридическим и физическим лицам после оформления необходимых разрешений. сертификатов, лицензий и иных разрешительных документов в уполномоченных органах исполнительной власти в области гражданской авиации. если для оказания конкретной авиационной услуги требуются разрешительные документы предусмотренные законодательством РФ,

парашютная подготовка ( наземная и практическое выполнение прыжков с парашютом).

Для достижения целей Устава Центр осуществляет как основные виды деятельности. так и виды деятельности не относящиеся к основной ( п. 2.4, п. 2.5 ), в том числе: - обучение. подготовка и переподготовка парашютистов всех категорий включая первоначальную и специальную по утвержденным программам по парашютной подготовке с оформлением парашютной документации. -подготовка спортсменов и спортсменов -парашютистов по авиационным видам спорта, - организация и проведение учебно- тренировочного процесса по авиационным видам спорта. -организация и проведение авиационно-спортивных праздников. показательных авиационных вступлений. - парашютно-методическая подготовка и совершенствование постоянного состава Центра. - содержание и эксплуатация воздушных судов. аэродрома, средств обеспечения и управления полетов, - оказание содействия государственным органам в проведении спасательных работ ,- выполнение специальных авиационных работ, - подготовка специалистов для поисково- спасательных парашютных групп, - содержание и техническое обслуживание воздушных судов юридических и физических лиц. путем проведения работ и оказания услуг на основании заключенных договоров или в инициативном порядке на условиях. определяемых договоренностью сторон. При этом в силу п. 3.1 образовательные услуги оказываются на платной основе .

Центром в целях реализации установленных целей заключен договор безвозмездного пользования воздушным судном АН-2 без экипажа от 20.07.2013. согласно которому физическое лицо Юсупов Р.З передает в безвозмездное временное пользование принадлежащее Ссудодателю на праве собственности воздушное судно АН-2 регистрационный знак RA -40484. s/n 1Г22308. что подтверждается свидетельством о регистрации воздушного судна. а ссудополучатель (АНО ПУМЦ РБ) обязуется эксплуатировать воздушное судно в соответствии с Уставными задачами. поддерживать судно в исправном состоянии, производить текущий ремонт.

Воздушное судно. как указывает заявитель, эксплуатируется АНО «ПУМЦ РБ» по управлением командира воздушного судна Самушия А.Д. и 2 пилота Черепанова И.М. документы. подтверждающие квалификацию суду представлены. Полеты на воздушном судне на выброску парашютистов осуществляются с посадочной площадки Первушино. расположенной в 2,5 км юго-восточнее деревни Первушино ( 32 км от г.Уфы). имеет две взлетно-посадочные полосы. Полеты осуществляются пилотами по правилам визуальных полетов с соблюдением уведомительного порядка использования воздушного пространства. что подтверждается выписками радиообмена ( п.п. 105, 123, 124, 127, 128 Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации").

По смыслу ч. 2, 3 ст.21 данного Кодекса гражданская авиация делится на коммерческую гражданскую авиацию, используемую для предоставления услуг и (или) выполнения авиационных работ, и авиацию общего назначения.

Пункт 3 ст. 21 Кодекса определяет понятие авиации общего назначения как гражданской авиации, не используемой для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ. Из смысла статьи следует, что авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок и иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества.

Заявитель в своих пояснениях от 18.06.2014 указывает. что эксплуатируемое судно относится к воздушному судну гражданской авиации общего назначения.

В целях правового регулирования использования воздушного пространства эксплуатантами гражданской авиации общего назначения приказом Минтранса России от 18.06.2003 N 147 утверждены Федеральные авиационные правила "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения" (далее - Федеральные авиационные правила).

Согласно п. 2 Правил эксплуатант авиации общего назначения - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов в целях авиации общего назначения и имеющие свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения.

Кроме получения свидетельства эксплуатанта. статья 8 ВК РФ устанавливает, что подлежат обязательной сертификации, в том числе.

- юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ;

- юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

- образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала;

-юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал.

Согласно п. 3 указанной статьи обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Требования к проведению обязательных сертификации, аттестации и государственной регистрации и порядок их проведения устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также физическими лицами, юридическими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396 (ред. от 02.11.2013) утверждено Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, в полномочие которого входит организация и проведение в установленном порядке обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности ( п. 5.3.1). Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом ФСВТ РФ от 12.08.1999 N 32 (ред. от 19.09.2001) введены в действие Руководства по воздушному десантированию в гражданской авиации (РВД ГА-99). в п.п.1.1, 1.2 которого указано. что настоящее Руководство регламентирует подготовку, организацию и выполнение прыжков с парашютом, десантирование грузов, спуски с вертолетов со спусковыми устройствами, спуски и подъемы с применением бортовых спускоподъемных устройств, а также эксплуатацию средств десантирования людей и грузов и предназначено для:

- парашютистов и лиц, желающих совершить парашютный прыжок или заниматься выполнением парашютных прыжков в гражданской авиации;

- летного состава в авиационных учебных заведениях;

- преподавателей и инструкторов-парашютистов авиационных учебных центров (АУЦ) и авиационных учебных заведений (ЛУЗ), проводящих воздушно-десантную подготовку и тренировку;

Согласно понятиям и терминам данным в Руководстве «начинающий парашютист - человек, проходящий подготовку к выполнению прыжка (прыжков) с парашютом по программе первоначальной подготовки или выполняющий прыжки по этой программе». «парашютист» - человек, выполняющий парашютные прыжки.

Основной задачей воздушно-десантной подготовки является обеспечение необходимых знаний и навыков для успешного и безопасного выполнения десантирования ( п. 1.3).

Для этого проводятся теоретические занятия и тренировки по десантированию с участием экипажей ВС и членов парашютно-десантных групп или других специалистов по программам десантирования людей и грузов в соответствии с требованиями, существующими в ГА.

Организации, занимающиеся воздушным десантированием людей и грузов, должны быть аттестованы и допущены к этим работам ЦАК СПАСОП ГА.

В силу п. 1.4. воздушно-десантная подготовка организуется и проводится в АУЦ, организациях и авиапредприятиях гражданской авиации на основании сертификата (свидетельства), выданного ЦАК СПАСОП ГА на право проведения данного вида деятельности и в соответствии с настоящим Руководством.

Как установлено в ходе проверки и не оспаривается заявителем, АНО «ПУМЦ РБ» в нарушение требований ст. 9 ВК РФ не имеет сертификата на подготовку, организацию и выполнение прыжков с парашютом парашютистов и лиц, желающих совершить парашютный прыжок или заниматься выполнением парашютных прыжков в гражданской авиации; летного состава в авиационных учебных заведениях; преподавателей и инструкторов-парашютистов авиационных учебных центров (АУЦ) и авиационных учебных заведений (ЛУЗ), проводящих воздушно-десантную подготовку и тренировку, т.е. деятельность которая определена Уставом Центра .

В связи с чем выявленное нарушение. указанное в оспариваемом предписании от 25.02.2014 об отсутствии сертификата ( свидетельства) на выполнение воздушного десантирования и соответственно указание на необходимость принятия мер по недопущению выполнения парашютных прыжков до приведения документов в соответствие с требованиями гражданской авиации являются законными и обоснованными. что свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения требований в указанной части.

В ходе проверки также было установлено, что для реализации уставных задач АНО «ПУМЦ РБ» руководствуется документами, принятыми на заседании Методического Совета Центра. а именно Руководство по парашютной подготовке Парашютного учебно- методического центра Республики Башкортостан. которое. как указано в п. 1 « разработано в соответствии с Руководством по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России» РПП-2010. с Воздушным кодексом РФ. Федеральными авиационными правилами и является основным документом по организации и проведению парашютно- десантной и поисково - спасательной подготовки в АНО ПУНЦ РБ …». что прямо противоречит ст. 8 ВК РФ и приказу ФСВТ России от 12.08.1999 № 32. п. 1.4 Руководства РВД ГА -99. поскольку воздушно-десантная подготовка организуется и проводится в АУЦ, на основании сертификата (свидетельства), выданного ЦАК СПАСОП ГА на право проведения данного вида деятельности и в соответствии с настоящим Руководством. соответственно Управлением правомерно указано в оспариваемом предписании на данное нарушение об отсутствии утвержденной ФСВТ России Программы парашютной подготовки. применяемой в АНО ПУМЦ РБ. в связи с чем правовых оснований для признания предписания в оспариваемой части недействительным также не имеется.

Довод заявителя о том. что требования ст. 8 ВК РФ об обязательной сертификации в гражданской авиации не подлежат применению к Центру. поскольку таковой не относится к коммерческой гражданской авиации, а оказывает предоставление услуг в области парашютной подготовки. что относится к авиации общего пользования. судом отклоняется как основанный на неверном прочтении и толковании положения закона.

Довод заявителя. изложенный в судебном заседании, об отсутствии полномочий у Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на проведение проверки. судом также отклоняется с поскольку таковые полномочия предусмотрены в Положении об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. утвержденному приказом Ространснадзора от 02.06.2011 № АК-465 ФС.

В нарушение требований ст. Раздел I. Общие положения > Глава 7. Доказательства и доказывание > Статья 65. Обязанность доказывания' target='_blank'>65 АПК РФ заявитель не представил доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым предписанием. Ссылка заявителя на то обстоятельство. что принятое предписание препятствует осуществлению его деятельности по оказанию услуг лицам, желающим выполнять прыжки с парашютом, судом не принимается. исходя из следующего. согласно ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 17' target='_blank'>17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статья Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 20' target='_blank'>20 Конституции закрепляет право каждого на жизнь.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 18' target='_blank'>18 Конституции ) .

В рассматриваемом деле, суд учитывая конституционное право каждого на жизнь. которое является приоритетным перед правом заявителя на осуществление деятельности с нарушением требований закона. также считает. что таковая деятельность до приведения в соответствие с действующим законодательством не может ставить под угрозу жизнь человека.

В удовлетворении требований Автономной некоммерческой организации "Парашютный учебно-методический центр Республики Башкортостан" - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

АС Республики Башкортостан (подробнее)

АНО "Парашютный учебно - методический центр Республики Башкортостан" (подробнее)

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта (подробнее)