Рейтинг: 4.9/5.0 (1705 проголосовавших)Категория: Инструкции
Мы часто слышим, что главный бухгалтер во многих организациях и швец, и жнец, и на дуде игрец - помимо бухучета, его пытаются заставить вести и кадровый учет, и управленческий. Директор постоянно требует разные отчеты "не по форме". Да и договоры заставляют составлять. Как главбуху разобраться, какие из многочисленных поручений он обязан выполнять, а какие явно выходят за рамки его обязанностей? За невыполнение каких поручений могут наказать? Какие обязанности можно возложить на своих подчиненных и как требовать от них исполнения по срокам и по качеству?
Дать ответы на эти вопросы могут должностные инструкции. Как, у вас до сих пор нет таких документов? Срочно беритесь за их разработку! А мы расскажем, когда именно в королевстве цифр может пригодиться инструкция, "указывающая круг поручений, обязанностей, работ, которые должен выполнить человек, занимающий конкретную должность".
Давайте сначала посмотрим, какими характеристиками обладает должностная инструкция. В сравнении с трудовым договором - документом, который тоже содержит обязанности работников, - нам будет лучше видно, что представляет собой инструкция.
Структура должностной инструкцииОбязательных требований к структуре и содержанию должностной инструкции нет. Поэтому вы можете самостоятельно разработать ее, учитывая специфику вашей компании и обязанности, выполнение которых работниками бухгалтерии необходимо именно вашей фирме. Давайте посмотрим, что включить в инструкцию, опираясь на рекомендуемые характеристики, указанные в Квалификационном справочнике по направлениям деятельности (Утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37).
Раздел "Общие положения"
Содержит:
- обобщенные сведения о должности: "Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности старшего бухгалтера ";
- подчиненность: "Старший бухгалтер подчиняется непосредственно главному бухгалтеру ";
- требования к образованию и стажу работы по специальности: "На должность старшего бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее экономическое образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет ".
Давайте посмотрим, для чего пригодится этот раздел.
(!)Для обоснования отказа при приеме на работу по причине несоответствия лица требуемым деловым качествам. Допустим, вы ищете человека на должность бухгалтера, в должностной инструкции которого прописано, что претендент должен иметь опыт работы бухгалтером не менее 3 лет и знать учет на таких участках, например, как "зарплата", "материалы". Если у соискателя нет такого опыта, то ваш отказ будет обоснованным.
Совет
Не подходите формально к описанию деловых качеств претендентов на бухгалтерские должности. Обдумайте все желаемые требования по образованию, квалификации, опыту претендентов и закрепите их в инструкции. Тогда даже в суде вы сможете ссылаться на требования разработанной вами инструкции, если соискатель на вакантное место решит оспорить ваш отказ ему.
(!)Для обоснования разных размеров окладов для должностей с примерно одинаковым набором функций, но разным уровнем квалификации. Можно ввести разные категории одной и той же должности бухгалтера или добавлять к названию должности слова "старший", "младший", "ведущий", расписав для них разные требования к уровню образования, опыту работы, квалификации. Таким образом, не придется оправдываться перед проверяющими, почему уровень зарплаты у работников с почти одинаковыми обязанностями различный (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.11.2011 N 33-16864).
Раздел "Должностные обязанности"
Это самый важный раздел должностной инструкции, описывающий конкретные обязанности сотрудника, занимающего эту должность. Его пропишите как можно детальнее, перечисляйте все, что должен делать сотрудник, и в какие сроки. К примеру, так.
Должностная инструкция бухгалтера по налоговому учету НДС
.
Раздел II "Должностные обязанности"
Бухгалтер по налоговому учету НДС:
1) в течение 5 календарных дней со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг) или со дня получения авансовых платежей в счет предстоящей отгрузки составляет счета-фактуры;
2) ежедневно заполняет журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и продаж;
3) составляет декларацию по НДС в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
4) представляет декларацию по НДС на согласование и подписание главному бухгалтеру;
5) сдает декларацию по НДС в налоговую инспекцию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
.
Вместе с тем имейте в виду следующее. Если человек принят на должность, которая в трудовом договоре именуется, к примеру, "бухгалтер по учету МПЗ", он обязан вести учет всех имеющихся видов материалов. Так, если в организации есть только запчасти к автомобилям и инвентарь, бухгалтер учитывает только их. Но если появятся, допустим, еще и ГСМ, он должен будет вести учет и на этом новом участке без каких-либо уточнений или изменений условий трудового договора. А вот поручить ему учет ОС без его согласия и внесения изменений в договор в связи с расширением трудовых обязанностей вы не сможете. Даже если поменяете его инструкцию.
Итак, для чего нужен раздел "Должностные обязанности".
(!)Для обоснования несоответствия должности :
(или ) при переводе работника на другую должность в бухгалтерии или понижении ему оклада, когда несоответствие занимаемой должности доказывается результатами аттестации работника;
(или ) при увольнении, когда бухгалтер не прошел испытательный срок, отказался от предложения перевода на другую работу или не выполняет обязанности, закрепленные должностной инструкцией (допустим, не составляет какие-то учетные документы), что зафиксировано актом или служебной запиской главбуха.
(!)Для передачи полномочий .
Предусмотрите в инструкции заместителя главного бухгалтера или, к примеру, старшего бухгалтера, чтобы во время командировки главбуха, его отпуска или болезни кто-то из них замещал его. Тогда полномочия руководителя будут переходить к замещающему его лицу автоматически и с ним не надо будет дополнительно заключать какие-либо соглашения. А если у вас к тому же детально прописаны должностные обязанности главбуха, то в случае его отсутствия на работе не придется долго перечислять заму (старшему бухгалтеру) обязанности, которые ему придется выполнять вместо шефа. Зама нужно будет просто ознакомить с инструкцией главбуха.
(!)Для правильного применения административной ответственности. Например, за неудержание алиментов из зарплаты работника могут оштрафовать главбуха как ответственного за весь бухучет фирмы (Решение Леноблсуда от 29.11.2011 N 7-871/2011). Вместе с тем если у вас на фирме всеми "зарплатными" расчетами занимается бухгалтер по зарплате, то главбуху не придется отвечать за огрехи своего подчиненного, если в должностной инструкции бухгалтера по зарплате четко расписаны его обязанности. Примерно так: "Производит удержания из заработной платы, в том числе по судебным решениям, постановлениям судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника ".
(!)Для учета расходов при исчислении налога на прибыль .
Это может быть актуально для обоснования расходов как самой бухгалтерии, так и других отделов компании. Например, если в вашем царстве цифр есть курьер, то, чтобы учесть в прибыли расходы на проездные билеты или компенсацию использования личного транспорта работника в служебных целях, напишите в его должностной инструкции примерно так: "Работа курьера носит разъездной характер ".
А вот наличие, допустим, в инструкции менеджера по закупкам фразы типа: "Работнику необходимо использовать сотовый телефон в служебных целях для оперативного взаимодействия с коллегами, руководством, покупателями и заказчиками, в том числе и во внерабочее время ", позволит бухгалтеру учесть в прибыли расходы этого менеджера на сотовую связь.
Раздел "Взаимоотношения с другими сотрудниками и руководством"
Здесь четко должно быть указано, от кого, когда, в какой форме и какую информацию получает работник.
(!) Этот раздел пригодится для соблюдения работниками графика документооборота. если он не утвержден в компании отдельным приказом руководителя или не оформлен в виде приложения к учетной политике. Тогда в "бухгалтерских" инструкциях можно расписать участки документооборота для каждого бухгалтера.
Причем каждая из таких инструкций должна быть взаимосвязана с инструкциями работников отделов, откуда сведения в бухгалтерию поступают и куда из нее уходят. К примеру, для бухгалтера по расчету зарплаты надо указать срок, в который к нему поступают экземпляры приказов по личному составу о зачислении, переводе, увольнении, табели учета рабочего времени из отдела кадров. А у кадровиков в должностных инструкциях соответственно должно быть записано, когда они такие документы обязаны передавать "зарплатному" бухгалтеру.
Обычно рекомендуется и этот раздел, но в принципе он необязателен. Ведь порядок привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности, а также ее виды установлены Трудовым кодексом (Статья 192 ТК РФ). И ничего добавить или убавить при помощи должностной инструкции не получится.
Утверждение должностной инструкцииОформить должностную инструкцию лучше отдельным документом, а не приложением к трудовому договору как его неотъемлемую часть. Ведь обязанности, включенные в трудовой договор, в том числе и в виде приложения к нему, - это предмет договоренности между работником и работодателем. Поэтому изменить или дополнить их вы сможете, только заключив дополнительное соглашение к трудовому договору - для любого изменения его условий требуется согласие работника.
Совет
Не "раздувайте" трудовой договор перечнем всех трудовых обязанностей работника. Обозначьте в договоре только трудовую функцию, кратко перечислите обязанности. Подробно, каковы обязанности и как они выполняются, прописывайте в должностной инструкции.
Текст инструкции утверждается руководителем фирмы: на самой инструкции в графе "Утверждаю" он ставит свою подпись и дату утверждения (Постановление Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст). С этого момента инструкция вступает в силу и действует до ее замены новой инструкцией.
Но имейте в виду, что должностная инструкция не становится автоматически с момента утверждения ее руководителем обязательной для работника, занимающего должность, для которой она принята. Работник должен быть ознакомлен с инструкцией под роспись с указанием даты:
(или ) в листе ознакомления, который может являться частью должностной инструкции, приложением к ней или отдельным документом;
(или ) в трудовом договоре. Там можно написать примерно так: "С должностной инструкцией до подписания трудового договора ознакомлен".
Совет
Если работник по какой-либо причине не хочет расписываться в подтверждение ознакомления с инструкцией, составьте акт об этом. Так вы зафиксируете, что предоставляли ему возможность ознакомиться с инструкцией, а он этого не сделал. С даты составления такого акта:
- вы можете требовать исполнения обязанностей, предусмотренных в инструкции (Определение Леноблсуда от 22.12.2011 N 33-6436/2011);
- вас не оштрафуют за нарушение трудового законодательства в связи с неознакомлением работника с локальным актом (Статья 5.27 КоАП РФ).
Внесение изменений в инструкции для должностей, на которых уже работают люди, может быть в случаях:
(или ) когда меняется или расширяется трудовая функция работника (например, бухгалтеру по учету материалов вменены обязанности кассира). Тогда, помимо редактирования самой инструкции, вам надо будет:
- внести изменения в трудовой договор, подготовив дополнительное соглашение к нему с указанием новых обязанностей;
- получить письменное согласие работника - должна быть его подпись на дополнительном соглашении;
(или ) когда надо конкретизировать, как выполняется та или иная работа. Допустим, требуется уточнить, что бухгалтер не просто "следит за сохранностью бухгалтерских документов ", а обязан раскладывать их по участкам в хронологическом порядке в папки, убирать папки в специально отведенные места, скреплять и нумеровать документы для их передачи в архив и т.д. Таким образом, трудовая функция не меняется и можно просто утвердить инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника.
Рассказываем руководителю
Инструкция обязательна к исполнению работником. занимающим должность, для которой она принята, с момента ознакомления с ней работника под роспись и до его перемещения на другую должность, увольнения или ознакомления с инструкцией в новой редакции.
Итак, именно при помощи инструкции руководитель может донести до работника свои ожидания, не отягощая этим трудовой договор и не усложняя себе жизнь процедурой дополнительного согласования его условий.
Иногда нас спрашивают: "Если должностных инструкций нет, можно ли их утвердить задним числом?" Так делать не стоит. Никакой ответственности за то, что инструкции у вас не было, не предусмотрено. Принимайте ее текущей датой, главное - проследите, чтобы в листе ознакомления с этим документом стояли подписи всех ныне работающих сотрудников.
Новости и аналитика Правовые консультации (практика) Малый бизнес В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывается трудовая функция. Необходимо ли в трудовом договоре работника дублировать должностные обязанности из его должностной инструкции, или достаточно при указании трудовой функции сделать ссылку на должностную инструкцию (например, "работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями должностной инструкции")? Является ли должностная инструкция обязательным документом, если трудовая функция работника будет прописана в его трудовом договоре?
В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывается трудовая функция.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если в трудовом договоре будет содержаться указание на то, что должностные обязанности работника определены в должностной инструкции, то дублировать в трудовом договоре содержание должностной инструкции в части круга должностных обязанностей не требуется. При перечислении должностных обязанностей непосредственно в трудовом договоре наличие отдельной должностной инструкции по соответствующей должности не обязательно.
Обоснование вывода:
Статья 57 ТК РФ устанавливает требования, предъявляемые к содержанию трудового договора. В качестве одного из его обязательных условий в соответствии с частью второй указанной статьи выступает трудовая функция работника, под которой ТК РФ понимает работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии или специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работы.
В соответствии с частью второй ст. 21 ТК РФ работник обязан исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Кроме того, статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Из данных законоположений следует, что в трудовом договоре обязательно должно быть определено, какие именно трудовые обязанности возложены на работника.
Поскольку конкретные способы фиксации в договоре достигнутых договоренностей о трудовой функции закон не регламентирует, описать круг должностных обязанностей, из выполнения которых состоит работа по должности, в трудовом договоре можно любым из следующих способов:
- перечислить их непосредственно в тексте трудового договора с работником либо в приложении к нему;
- сделать ссылку в трудовом договоре на локальный нормативный акт, как правило, именуемый должностной (рабочей) инструкцией, где перечислены обязанности по такой должности.
Разъяснения Федеральной службы по труду и занятости подтверждают, что конкретизировать круг должностных обязанностей работника можно не только в трудовом договоре, но и в должностной инструкции, которая может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ (смотрите письма от 09.08.2007 N 3042-6-0 и от 31.10.2007 N 4412-6).
Когда стороны вместо перечисления конкретных трудовых обязанностей непосредственно в тексте трудового договора указывают в нем на необходимость для работника исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, соответствующие положения локального акта становятся согласованными сторонами условиями трудового договора. Тем самым требование части второй ст. 57 ТК РФ об обязательном включении в трудовой договор условия о трудовой функции становится выполненным.
Таким образом, при наличии в трудовом договоре отсылки к должностной инструкции в части круга должностных обязанностей дублировать ее содержание в указанной части непосредственно в тексте трудового договора не требуется. Должностная инструкция может являться единственным документом, в котором перечислены все трудовые обязанности работника (смотрите также определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27.04.2015 N 33-6229/2015).
Соответственно, если должностные обязанности будут перечислены непосредственно в тексте трудового договора с работником, то наличие отдельной должностной инструкции (как приложения к договору либо локального нормативного акта) по соответствующей должности не обязательно.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена
14 октября 2015 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Необходимость наличия должностной инструкции
Несмотря на то что Трудовой кодекс не содержит упоминания о должностной инструкции, она является неотъемлемым инструментом в регулировании трудовых отношений. Должностная инструкция - это документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности и ответственность работника. Ее отсутствие само по себе не расценивается нарушением трудового законодательства и не влечет за собой ответственности, однако может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений*(1).
По поводу необходимости разработки должностных инструкций ведется много споров. Ряд специалистов утверждает, что они обязательны по каждой должности, профессии, специальности, предусмотренным штатным расписанием организации. Другие в связи с размытыми формулировками в трудовом законодательстве отвергают их, полагая, что должностные инструкции не имеют значения в организации и управлении трудом. Ранее аналогичные споры велись по поводу целесообразности или необходимости наличия у учреждения штатного расписания. Они разрешились, когда были внесены соответствующие изменения в ТК РФ. Теперь необходимость наличия штатного расписания предусмотрена ст. 15 и 57 ТК РФ. На сегодняшний день законодательство предоставляет каждому руководителю право принять самостоятельно решение относительно наличия в учреждении должностных инструкций.
Как уже упоминалось ранее, в ТК РФ отсутствуют нормы, регулирующие правила составления, содержания, принятия, изменения и отмены должностных инструкций. Однако при их разработке целесообразно использовать положения иных нормативно-правовых актов, разработанных централизованно государством.
В настоящее время практикуется применение двух видов должностных инструкций: персональных (индивидуальных), оформляемых в виде приложений к трудовому договору, а также принятых в виде локальных нормативных актов. Несмотря на споры специалистов о необходимости наличия должностной инструкции, некоторые федеральные законы определяют права и обязанности работников именно ими. Из содержания многих отраслевых и межотраслевых документов различных министерств и ведомств, в том числе и бывшего Минтруда, следует, что документом, определяющим должностные обязанности и права служащего, а также устанавливающим ответственность, является должностная инструкция (например, постановления Минтруда РФ от 27.08.1997 N 43 “О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации“ (далее - Тарифно-квалификационные характеристики) и от 21.08.1998 N 37 “Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих“ (далее - Квалификационный справочник должностей служащих)). В них говорится, что для отдельных групп должностей или видов деятельности работа сотрудников организации (учреждения) должна регламентироваться должностными инструкциями. Подавляющее большинство таких актов в основном адресовано организациям, финансируемым из федерального бюджета.
Часто трудовой договор не дает полного представления о служебных обязанностях работника. Поэтому, по мнению автора, наличие должностных инструкций в учреждении важно. В них определены не только трудовые функции специалистов, круг их обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования к определенной занимаемой должности.
Отсутствие должностной инструкции может ограничить возможность работодателя защитить свои законные интересы в ходе рассмотрения трудового спора, предметом которого является отказ в приеме на работу.
Четкость в определении квалификационных требований и трудовой функции работника, закрепленных в должностной инструкции, позволяет:
- объективно оценить деловые качества претендента при приеме его на работу, в том числе в процессе прохождения конкурса (избрания или выборов на должность);
- наиболее точно оценить деятельность работника в период его испытания, установленного соглашением сторон, в процессе его аттестации (соответствие его занимаемой должности);
- рационально распределить трудовые функции между работниками организации (осуществить разделение труда в целом);
- решить вопрос о переводе работника на другую работу;
- оказать необходимое содействие в обеспечении соблюдения трудовой дисциплины (в том числе позволяет оценить поведение работника в случаях его поощрения или наказания).
Статья 60 ТК РФ запрещает нанимателю требовать от работника выполнения обязанностей, не предусмотренных трудовым договором. Но, как отмечено ранее, трудовой договор содержит лишь общие обязанности работника, которыми он наделен в силу закона или иных правовых актов. Как правило, в нем отсутствует перечень непосредственных производственных обязанностей сотрудника, которые составляют и обусловливают его трудовую функцию в данном учреждении и на определенной должности. Решением этой проблемы как раз может стать разработка и утверждение должностной инструкции, которую в идеале необходимо сделать приложением к трудовому договору, тогда объем обязанностей работника будет определен достаточно конкретно, в то же время составленный документ станет частью трудового договора, что соответствует требованиям ст. 60 ТК РФ. Кроме этого, когда в должностную инструкцию вносят изменения, это не влечет за собой необходимость преобразования обязательных условий трудового договора. Лучше всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 “О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников“).
Определение четкого объема обязанностей сотрудников имеет значение не только юридическое, но и практическое. Грамотно сформулированная должностная инструкция поможет работнику наиболее качественно справляться со своими обязанностями, что приводит к повышению эффективности трудовой деятельности и ответственности сотрудников, а это существенный плюс такого документа.
Порядок составления должностной инструкции
Общие требования к содержанию должностной инструкции сформулированы в Общероссийском классификаторе управленческих документов ОК 011-93, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 299 по коду 0253000 “Документация по оперативно-информационному регулированию деятельности организации, предприятия“ (далее - ОКУД ОК011-93). В свою очередь, в соответствии с п. 5 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 N 9 (далее - Порядок применения ЕКС) квалификационные характеристики служат основой для ее разработки.
Должностные инструкции, разработанные работодателем, должны содержать конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности.
Согласно п. 1 Порядка применения ЕКС Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.
Руководствуясь государственными нормативами, работодатель вправе самостоятельно определять содержание трудовой функции на уровне локального регулирования. При этом перечень работ, определенных производственных операций, должностных обязанностей работника должен в той или иной мере соответствовать централизованно установленным требованиям. Работодатель может расширить круг трудовых обязанностей (производственных операций) работника в сравнении с определенными в централизованном порядке. Однако возможность расширения круга таких обязанностей в отличие от обязанностей, установленных квалификационными характеристиками, несколько ограничена. В соответствии с п. 5 Порядка применения ЕКС это может быть обусловлено серьезными причинами, например процессом совершенствования организации труда, проводимым работодателем, или внедрением технических средств, проведением мероприятий по увеличению объема выполняемых работ.
Таким образом, работодатель вправе определять трудовую функцию работника самостоятельно, в том числе путем разработки должностных инструкций, но в пределах границ, определенных государством. В этом проявляется одна из характерных черт метода трудового права: сочетание централизованного и локального способов правого регулирования трудовых отношений.
Для подготовки содержания должностной инструкции автор рекомендует также использовать Квалификационный справочник должностей служащих, адаптировав его к конкретным условиям функционирования предприятия или соответствующего участка работы (структурного подразделения).
Требования к оформлению документов
Рекомендуемые требования к оформлению организационно-распорядительной документации установлены ГОСТом Р 6.30-2003 *(2). Они распространяются на состав реквизитов документа, а также на порядок их расположения на бланках установленного вида. Рассмотрим эти требования подробнее.
В соответствии с предписаниями разд. 2 ГОСТа Р 6.30-2003 должностная инструкция включает следующие реквизиты: наименование учреждения разработчика; вид документа; дату; регистрационный номер; место составления или издания; гриф утверждения; заголовок и текст документа; отметку о наличии приложений; подпись; гриф согласования; визы согласования; отметку о заверении копии документа и об исполнителе; идентификатор электронной копии документа.
Согласно Методическим рекомендациям ВНИИДАД ФАС РФ (2003 года) проекты документов организации, как правило, направляются на внутреннее согласование должностным лицам финансовой, экономической и иных служб, юристу организации, руководителю службы ДОУ (при необходимости), а также заместителю руководителя организации, в ведении которого находится вопрос (направление) деятельности, затрагиваемый в содержании проекта документа. Замечания (предложения) к такому проекту могут быть представлены заинтересованными сторонами на отдельных листах, прилагаемых к нему и предварительно подписанных и датированных соответствующими должностными лицами организации.
Должностная инструкция представляет собой внутренний организационно-нормативный документ, подлинник (первый экземпляр) которого применяется исключительно в организации, поэтому в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 допускается оформление виз согласования в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа. Кроме того, по усмотрению организации допускается полистное его визирование.
Подробная должностная инструкция содержит обычно следующее:
- общие положения (описание документа: какая должность, кем назначается и пр.);
- требования к квалификации (описание уровня образования, а также знаний, умений и навыков, соответствующих названной должности);
- должностные обязанности (подробное и пошаговое описание всего того, что специалист должен делать);
- критерии успешности исполнения трудовых обязанностей (заранее определяются критерии, по которым будет оцениваться успешность исполнения должностных обязанностей). Не в каждом случае такое описание возможно, но его наличие сильно помогает в дальнейшем;
- права специалиста (например, своевременное получение зарплаты, использование ресурсов компании для исполнения должностных обязанностей, получение обратной связи от руководителя и пр.);
- права и обязанности руководителя специалиста (этот пункт является дополнительным по отношению к предыдущему и разъясняет специалисту обязанности и полномочия его руководителя);
- ответственность специалиста (описание зоны ответственности).
С должностной инструкцией ознакомлен(а): __________ расшифровка подписи
(подпись) “__“________ 2008 г.
Должностная инструкция
главной медицинской сестры
Руководитель:__________ расшифровка подписи
(подпись)
1. Общие положения
1.1. Главная медицинская сестра относится к категории руководителей.
1.2. На должность главной медицинской сестры назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование без предъявлений требований к стажу работы или среднее медицинское образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет.
1.3. Назначение на должность главной медицинской сестры и освобождение от нее производится приказом руководителя учреждения.
1.4. В своей деятельности руководствуется:
- нормативными документами по вопросам выполняемой работы;
- методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;
- правилами трудового распорядка;
- приказами и распоряжениями главного врача;
- правилами и нормами охраны труда и пожарной безопасности;
- настоящей должностной инструкцией.
2. Требования к квалификации
Главная медицинская сестра должна знать:
2.1. Основы законодательства РФ о здравоохранении.
2.2. Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения.
2.3. Основы социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением.
2.3. Санитарные правила деятельности учреждения здравоохранения.
2.4. Организацию лечебно-диагностического процесса, социальной и медицинской реабилитации больных.
2.5. Порядок составления графиков работы и расстановки среднего и младшего медицинского персонала.
2.6. Научную организацию труда.
2.7. Основы санитарного просвещения, гигиенического воспитания и пропаганды здорового образа жизни.
2.8. Основы медицинской этики и деонтологии.
2.9. Правовые аспекты медицинской деятельности.
2.10. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
3. Должностные обязанности
Главная медицинская сестра:
3.1. Обеспечивает рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение их квалификации.
3.2. Осуществляет своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов и др. в том числе ядовитых и наркотических лекарственных средств, ведет учет их расходования.
- работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке больных;
- транспортировку больных внутри отделений больницы;
- выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений;
- санитарно-гигиеническое содержание отделений больницы, одежды и белья больных;
- своевременность и качество дезинфекции помещений, где находились инфекционные больные.
4. Критерии успешности исполнения трудовых обязанностей
На главную медицинскую сестру возлагаются следующие функции:
4.1. Обеспечение рациональной организации труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение их квалификации.
4.2. Осуществление своевременной выписки, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов и др. в том числе ядовитых и наркотических средств, ведение учета их расходования.
4.3. Контроль работы среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке больных; транспортировки больных внутри отделений больницы; выполнения средним медицинским персоналом врачебных назначений; санитарно-гигиенического содержания отделений больницы, одежды и белья больных; своевременности и качества дезинфекции помещений, где находились инфекционные больные.
4.4. Ведение необходимого документооборота.
5. Права специалиста
Главная медицинская сестра имеет право:
5.1. Отдавать распоряжения среднему и младшему медицинскому персоналу.
5.2. Участвовать в подборе и расстановке среднего и младшего медицинского персонала.
5.3. Вносить предложения:
- о поощрениях и наложении взысканий на средний и младший медицинский персонал;
- по совершенствованию лечебно-профилактического процесса.
5.4. Решать вопросы организации трудового процесса среднего и младшего медицинского персонала.
5.5. Запрашивать, получать и пользоваться информационными материалами и нормативно-правовыми документами, необходимыми для исполнения своих должностных обязанностей.
5.6. Принимать участие в конференциях и совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с ее деятельностью.
5.7. Проходить в установленном порядке аттестацию с правом получения соответствующей квалификационной категории.
5.8. Повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет.
5.9. Пользоваться всеми трудовыми правами в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
6. Ответственность специалиста
Главная медицинская сестра несет ответственность:
6.1. За осуществление возложенных на нее должностных обязанностей.
6.2. За организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности.
6.3. За организацию работы среднего и младшего медицинского персонала.
6.4. За рациональное и эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов.
6.5. За соблюдение правил внутреннего распорядка, санитарно-противоэпидемического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности.
6.6. За ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми актами.
6.7. За своевременное предоставление и достоверность статистической и иной информации по своему разделу работы.
6.8. За обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины и выполнения своих должностных обязанностей средним и младшим медицинским персоналом.
6.9. За качество и культуру медицинского обслуживания населения средним и младшим медицинским персоналом.
6.10. За готовность среднего и младшего медицинского персонала к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, получается подробный документ, дающий в дальнейшем возможность строить взаимоотношения с сотрудниками на совершенно новом уровне.
Должностная инструкция приобретает силу в трудовых отношениях между работником и работодателем с момента ознакомления с ее содержанием соответствующих должностных лиц.
Работник подлежит ознакомлению с должностной инструкцией во всех случаях, предусмотренных трудовым законодательством, а именно:
- при заключении трудового договора;
- при переводе на другую работу (независимо от того, является перевод постоянным или носит временный характер, и т.д.);
- при предложении другой работы, вакантной должности (вакантных должностей) в порядке трудоустройства в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Факт ознакомления с должностной инструкцией подтверждается личной подписью работника, которая ставится на самой инструкции и на специальном листе ознакомления. Из вышесказанного следует, что должностная инструкция - документ важный и весьма полезный, в некоторых случаях даже представляющий собой последнюю надежду при разрешении трудовых споров.
Роль должностной инструкции в трудовых спорах
Споры между работниками и администрацией организации в процессе трудовой деятельности, к сожалению, вполне вероятны. И нормы, изложенные в должностной инструкции, могут сыграть существенную роль при разрешении таких конфликтов как в пользу работника, так и в пользу работодателя.
В качестве примера приведем спорную ситуацию в связи с увольнением работника за неоднократное неисполнение им своих должностных обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК РФ). В случае если уволенный по такому основанию сотрудник обратится в суд с иском о восстановлении его на работе либо об изменении формулировки причины увольнения, суд при выяснении обстоятельств дела обязательно запросит у работодателя должностную инструкцию истца. Это необходимо для того, чтобы установить, действительно ли в круг должностных обязанностей работника входила та, за неисполнение которой он уволен. Если руководство не предоставит требуемую должностную инструкцию либо, предоставив ее, не сможет доказать факт ознакомления с ней сотрудника, то суд примет решение в пользу истца и наоборот.
Например, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником привело к прямому действительному ущербу для работодателя (под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за его сохранность)) и к необходимости произвести им затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление испорченного имущества (ст. 238 ТК РФ), а также была установлена причинно-следственная связь между действиями работника при выполнении им должностных обязанностей и нанесенным ущербом. В таком случае работник может быть привлечен к материальной ответственности. Наложение дисциплинарного взыскания на работника, отказавшегося выполнять работу, не предусмотренную условиями трудового договора, должностной инструкцией, рассматривается как нарушение работодателем законодательства о труде и грозит ему привлечением к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27. КоАП РФ, так как должностные инструкции требуют их соблюдения не только от работника, но и от работодателя.
Роль должностной инструкции в хозяйственных спорах
Должностная инструкция может выступать важным письменным доказательством при рассмотрении хозяйственных споров в суде, подтверждая полномочия того или иного должностного лица на совершение юридически значимых действий, входящих в его должностные обязанности. Так, в Постановлении ФАС СЗО от 22.12.2005 N А42-13891/04-13 суд удовлетворил иск о взыскании задолженности по договору поставки, сделав обоснованный вывод о наличии у лица, осуществлявшего приемку товара, полномочий действовать от имени ответчика, поскольку согласно должностной инструкции приемка товара входила в круг его обязанностей. Анализ многочисленной арбитражной практики также подтверждает это положение, например постановления ФАС ВВО от 29.08.2002 N А11-1714/2002-К1-12/87, от 03.07.2001 N 19/7, от 04.06.2001 N А39-2138/00-128/5, ФАС ВСО от 14.06.2005 N А19-4256/04-40-Ф02-2635/05-С1, ФАС МО от 16.03.2006 N КГ-А40/548-06, ФАС СЗО от 15.06.2004 N А26-6315/03-12.
Кроме того, подробно составленные должностные инструкции подтверждают производственную необходимость некоторых расходов учреждения в осуществлении деятельности, приносящей доход.
В соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ налогоплательщик вправе уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов. Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком. В частности, расходы на командировки, подготовку и переподготовку кадров, состоящих в штате налогоплательщика, на договорной основе ст. 264 НК РФ отнесены к прочим, связанным с производством и (или) реализацией. Например, оплата затрат работника на проезд может быть подтверждена должностной инструкцией, предполагающей его постоянные разъезды, так как деятельность сотрудника носит разъездной характер (Постановление ФАС ВВО 23.09.2004 N А82-338/2003-А/6).
Если работодатель оплачивает обучение своих сотрудников, то необходимо доказать, что они получают образование не в личных интересах, а на благо учреждения. В данном случае можно сослаться на трудовой договор, а также на должностные инструкции. Для этого в них следует прописать взаимосвязь обязанностей работника с образовательной программой. Например, получение бухгалтером юридического образования будет вполне оправданно, если в его трудовые обязанности будет входить составление проектов договоров. Так, арбитражный суд на основании трудовых договоров, договоров на обучение и должностных инструкций работников, оплата за обучение которых производилась работодателем, а также на основании программы обучения, сертификатов соответствия, выписок из требований системы менеджмента качества, копий дипломов работников пришел к выводу о производственном характере данного обучения и об его необходимости в интересах предприятия. Таким образом, арбитры сделали вывод, что в случае оплаты работодателями за своих работников стоимости обучения, связанного с повышением их профессионального уровня, указанные виды выплат не включаются в налоговую базу для исчисления НДФЛ (постановления ФАС ВСО от 14.02.2006 N А19-4631/05-43-Ф02-200/06-С1, от 07.02.2006 N А19-9168/05-44-Ф02-86/06-С1) и ЕСН (Постановление ФАС ВСО от 07.02.2006 N А19-9168/05-44-Ф02-86/06-С1).
“Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 9, сентябрь 2008 г.
*(2) Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 “Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов“ (принят и введен Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст).
ВНИМАНИЕ! Сообщения на сайте не проходят предварительную модерацию.
Если вы являетесь автором какого-либо материала - пишите на ящик ruman988@yandex.ru для восстановления законности!
