Руководства, Инструкции, Бланки

Анкета Для Оформления Допуска К Гостайне Форма 4 Образец Заполнения img-1

Анкета Для Оформления Допуска К Гостайне Форма 4 Образец Заполнения

Рейтинг: 4.8/5.0 (1782 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Образец анкеты на допуск к гостайне - Заявления в суд и другие органы - Каталог образцов - Образец документа

Получение Лицензии фсб О лицензии ФСБ на допуск к Гостайне 20rossii.jpg" />Осуществление деятельности на режимных объектах предполагает необходимость получения организациями лицензии ФСБ – специального разрешения, допускающего ведение работ с информацией, входящей в категорию засекреченных сведений

Таким образом, лицензия на работу с гостайной является необходимым условием работы организаций, которые по роду деятельности имеют отношение:

к использованию информации, попадающей в категорию засекреченных данных (как правило, ремонт, строительство, монтаж, поставки, программирование) к выполнению действий, направленных на обеспечение сохранения государственной тайны к производству средств защиты информации.

Часто требование государственных заказчиков, в наличии лицензии ФСБ предъявляется к компаниям, которые претендуют стать участниками тендеров на заключение гос. контрактов, предполагающих ведение работ в правительственных учреждениях и на режимных объектах.

Отсюда следует, что компании, у которых не оформлена лицензия ФСБ на строительство, не смогут принять участие в тендере на получение прав по ведению ремонтно-строительных работ объектов ЖКХ военных городков, даже если эти территории открытые.

Важно: Следует знать, что строительная лицензия ФСБ и стандартная лицензия на допуск к гостайне - это одна и та же разрешительная бумага, оформление которой осуществляется по единой схеме, включающей в себя аттестацию компании, получение формы допуска на директора и т.д.

В список необходимых документов также входят:

заполненная анкета на допуск к гостайне удостоверение личности и документальное подтверждение данных, указанных при заполнении анкеты медицинская справка на допуск к гостайне. Лицензия ФСБ на строительство. Порядок получения

По закону, компания, род деятельности которой, предполагает использование сведений, попадающих в категорию секретных, обязана получить лицензию ФСБ на допуск к гостайне.

Документы, упорядочивающие процедуру получения лицензии ФСБ на строительство

Федеральные Законы: О лицензировании отдельных видов деятельности 128-ФЗ от 8 августа 2001г. Ст.17 О Государственной тайне 5485-1 от 21.07.1993 г.

А также, правительственное постановление от 15.04.1995 г. 333, в котором упоминается необходимость получения лицензий в случае осуществления деятельности, имеющей отношение к использованию секретной информации, производству средств информационной защиты, а также действий, обеспечивающих защиту гостайны.

Оформлением допуска к гостайне (форма 3 – получение допуска к секретным сведениям) для компаний, оформленных в Москве или московской области, занимается федеральная служба безопасности России (УФСБ РФ по г. Москве и Московской области).

Важно: срок действия лицензии ФСБ, выданной той или иной организации, не может быть больше срока действия лицензии, курирующего ее режимно-секретного подразделения (1 отдела). Поэтому нужно очень серьезно подходить к выбору обслуживающего отдела. Как правило, первоначальный срок, на который оформляется разрешительный документ, ограничивается тремя годами, а затем, при необходимости возможно продление лицензии ФСБ на 5 лет.

Конечная стоимость лицензии ФСБ может зависеть от множества нюансов и, прежде всего, от того, кто именно будет заниматься подготовкой всех необходимых документов. В том случае, если эту задачу выполняют профессионалы, будет получена лицензия ФСБ на строительство, цена которой не будет завышена услугами посредников. Такой вариант обеспечивает значительную экономию времени, средств и сил, что для большинства заказчиков оказывается наиболее предпочтительным вариантом.

Строительство - это одна из наиболее развитых отраслей, уровень конкуренции, в которой сегодня оказывается более чем высоким. Получение госзаказа для любой строительной компании – это весомая возможность получения прибыли, а также добавление положительных показателей к репутации.

Как правило, для строительных компаний, которые предполагают участвовать в тендерах госструктур, а также планируют работу на режимных объектах и объектах МВД, Минобороны особенно актуально наличие лицензии на работу с гостайной.

Получение данного разрешительного документа требуется не только в строительстве, но и любой другой сфере деятельности, которая тем или иным образом связана с государственной тайной. В любом случае, если есть перспектива строительства учреждений, связанный с секретной информацией, строительную лицензию ФСБ строительная компания должна получить обязательно.

Для каждого конкретного случая цена лицензии ФСБ рассчитывается в индивидуальном порядке и зависит от целого ряда факторов. Прежде чем получить лицензию на строительство, соискатель должен подготовить целый пакет документов, на основании которых он сможет подать заявку в центр по лицензированию. Чтобы избежать излишних хлопот и нервотрепки, лучше воспользоваться помощью профессионалов, которые обеспечат оформление допуска к гостайне с минимальными временными и финансовыми затратами.

Быстро, выгодно, профессионально

Наша компания готова помочь получить лицензию ФСБ на строительство и подготовить необходимый пакет документов в соответствии с установленными требованиями. При этом сотрудники компании обеспечат юридическое сопровождение на время процедуры лицензирования и будут вести весь документооборот на всех этапах регистрации.

Серьезный практический опыт, а также наличие необходимых ресурсов и знаний в области лицензирования, позволяет нашим специалистам оказывать квалифицированную поддержку всем тем соискателям, чья деятельность попадает под условия получения лицензии на гостайну.

Наша компания готова оказать содействие, когда требуется оформление лицензии ФСБ на гостайну, переоформление лицензии ФСБ, а также обеспечить свою поддержку при приобретении готовых компаний. Мы берем на себя все вопросы по подготовке и подаче пакета документов для проведения процедуры регистрации вносимых изменений.

Документы и тайна введение

6.4 Порядок допуска и доступа к гостайне должностных лиц и граждан, его документационное обеспечение

^ Основания для отказа в допуске к гостайне

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к гостайне являются:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступ-. ления, наличие у него не снятой судимости за эти преступления

уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сооб- щение им заведомо ложных анкетных данных

постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место житель- Ства в другие государства

выявление в результате проведения проверочных мероп- риятий действий оформляемого лица, создающих угрозу бе-зопасности Российской Федерации.

Наличие медицинских противопоказаний для работы с использованием документов, составляющих гостайну, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения РФ, к таким относятся:

хронические и затяжные психические расстройства с тя- желыми стойкими или часто обостряющимися болезненны- ми проявлениями

психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ — зависимости от алкоголя (третья стадия)

зависимости вследствие употребления наркотических средств или психотропных веществ.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Порядок проведения проверочных мероприятий дан на примере выписок из Приказа МВД РФ от 17 мая 1994 г. № 160 "Об утверждении Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации" (с изм. от 17 мая 1995 г.) (Приложение 6). Информация, изложенная в данном приложении, дается для сведения граждан, принимаемых на работу, связанную с допуском и доступом не только к информации и документам, относящимся к гостайне, но также и ко всем видам ДИОД. Указанное приложение также поможет руководителям организаций, обладающих ДИОД, по аналогии, правильно организовать систему проверочных мероприятий и их документационное обеспечение для граждан, принимаемых на работу.

^ Ограничение прав граждан при допуске к гостайне

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее — должностные лица) к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенной им информации, составляющей гостайну (подраздел "Типовые формы документов, применяемые при оформлении допуска должностных лиц и граждан" — форма 9 "Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору)", а также Приложение 6 — типовая форма "Обязательство")

согласие на частичные временные ограничения прав, например, ограничение выезда за границу (часть "Порядок

гезда за границу из Российской Федерации, его документа-юнное обеспечение. Ограничения выезда граждан, осве-йомленных в информации ограниченного доступа")

письменное согласие на проведение в отношении их пол-эмочными органами проверочных мероприятий (то же яв-гется ограничением прав, а именно, права на неприкосно-гнность частной жизни — см. Приложение 6). определение видов, размеров и порядка предоставления льгот

ознакомление с нормами законодательства Российской едерации о государственной тайне, предусматривающими от-

ственность за его нарушение (часть V "Карательно-воспита-

ьные меры по защите ДИОД и их правовое обеспечение")

принятие соответствующего решения руководителем орга-зации о допуске оформляемого лица к гостайне.

^ Типовые формы документов, применяемые при оформлении допуска должностных лиц

Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан первой и второй формам, осуществляются Федеральной кбой безопасности РФ и ее территориальными органами далее — органы безопасности) (часть V), во взаимодействии органами, осуществляющими оперативно-розыскную деяьность.

Допуск граждан по третьей форме осуществляется руко-эдителем организации без проведения проверочных меро-риятий органами безопасности.

Органы безопасности во взаимодействии с заинтересован-организациями имеют право определять те организа-, на которых допуск к секретным сведениям (третья фор-йа) осуществляется только после проведения проверочных ероприятий органами безопасности. Однако руководители организаций допускаются к секретным сведениям (по третьей форме) только после проведения Проверочных мероприятий органами безопасности.

В то же время руководители организаций обязаны осуще-Ствлять контроль за соответствием формы допуска — степе-Ни секретности информации, к которым должностные лица рфактически имеют доступ.

Подготовка материалов на граждан и должностных лиц, оформляемых (переоформляемых) на допуск к гостайне, осуществляется кадровой службой, а в случае ее отсутствия — работниками, ведущими кадровую работу в организации. Направлять граждан и должностных лиц в подразделения по защите государственной тайны и органы безопасности по вопросам оформления допуска не разрешается.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. №1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" документационное обеспечение процедуры оформления (переоформления) допусков состоит из следующих типовых форм:

форма 1. "Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям"

форма 2. "Анкета на гражданина, оформляемого на допуск"

форма 3. "Карточка — картотека, где хранятся данные карточки, является дополнительной информационно-справочной и контрольной по всем принимаемым на работу и работающих в организации"

форма 4. "Список на оформляемого гражданина и его близких родственников"

форма 5. "Учетная карточка на допуск по первой и второй формам"

форма 6. "Список лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям по указанной организации"

форма 7. "Отметка органов ФСБ России о проведении проверочных мероприятий для оформления допуска по третьей форме"

форма 8. "Карточка на допуск по третьей форме"

форма 9. "Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору)"

В данном подразделе приведены формы 1, 2, 9.

Руководитель подразделения по защите государственной тайны

1. Должности в номенклатуре указываются по каждому отделу (цеху, лаборатории) с подведением итогов.

Порядковые номера указываются в возрастающей последовательности независимо от структурных подразделений.

В графе 5 кратко отражаются характер документов или выполняемых работ и степень их секретности со ссылкой на конкретный пункт перечня сведений, подлежащих засекречиванию.

В графе 8 указывается только общее количество лиц, подлежащих офор млению на допуск к секретным сведениям, без обоснования необходимо сти допуска.

В графах 6—11 подводится итог по организации.

Перечень должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять допуск к информации, составляющей гостайну, определяется данной типовой формой номенклатуры должностей, утверждаемой руководителем организации или его заместителем, занимающимся вопросами защиты гостайны, после согласования заполненной формы с органом безопасности. В номенклатуру включаются только те должности, по которым допуск граждан к этим сведениям действительно необходим для выполнения ими должностных обязанностей.

В номенклатуру также могут включаться должности работников, допуск которых к информации, соответствующей степени секретности, необходим выполнением ими заданий в других организациях при их командировании.

Изменения и дополнения в номенклатуру вносятся по мере необходимости, согласовываются и утверждаются в установленном порядке. Номенклатура должностей пересматривается не реже одного раза в 5 лет.

Форма 2 Анкета на гражданина, оформляемого на допуск

1. Фамилия_______________________ Имя_______________________

Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.)

Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие

Имеются ли у Вас или мужа (жены) родственники, постоян но проживающие за границей (укажите их фамилию, имя, отчество, год рождения, степень родства, место жительства, с какого времени они проживают за границей)

Имеете ли Вы заграничный паспорт

(номер, серия, когда и кем выдан)

14. Отношение к воинской обязанности и воинское звание

15.Домашний адрес и номер телефона,.

16. Паспорт или документ, его заменяющий.

(номер, серия.кем а когда выдан)

Дополнительные сведения (государственные награды, учас тие в выборных представительных органах, а также другая информация, которую оформляемый желает сообщить о себе)

18. Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные о себе в анкете, могут повлечь отказ в оформлении-допуска. На проведение в отношении меня проверочных мероприятий органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации согласен (на).

Фотография и данные о трудовой деятельности и об учебе оформляемого лица соответствуют документам, удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке, документам об образовании и воинской службе.

Граждане, оформляемые на допуск к гостайне, при заполнили анкеты обязаны указывать достоверные данные. Работники кадровой службы в ходе беседы с оформляе- на работу гражданином сверяют указанные в анкете дан-e с его личными документами (паспорт, военный билет, удовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о эждении и т.д.), уточняют отдельные вопросы анкеты. Так-выявляются представляющие интерес сведения, не пре-рсмотренные вопросами анкеты, выясняются у гражданина, ел ли он за последний год отношение к секретным рабо-и документам, давал ли он обязательства по неразглаше- информации, составляющей государственную тайну, ради (служил) на режимных объектах. Запрашивают эходимые справки и документы, знакомят гражданина с гржанием договора (контракта) об оформлении допуска к ударственной тайне. Если в ходе беседы или в анкетных выявлены обстоятельства, влияющие на принятие дения о допуске гражданина к гостайне, или установлено, он ранее работал с секретной информацией, то о результатах беседы работники кадровой службы обязаны инфор-дровать в устной или письменной форме руководителя под-еления по защите гостайны. После заключения договора анкета оформляемого на доек гражданина подписывается работником кадровой служ-й заверяется печатью.

Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне

Типовой договор (контракт) №

об оформлении допуска к государственной тайке

(подпись, фамилия работника кадрового аппарата) _20 г.

лице руководителя организации, действуя на основании тре-Йваний Закона Российской Федерации "О государственной "йне" и Инструкции о порядке допуска должностных лиц и

12. Имеются ли у Вас или мужа (жены) родственники, постоян но проживающие за границей (укажите их фамилию, имя, отчество, год рождения, степень родства, место жительства, с какого времени они проживают за границей)

13. Имеете ли Вы заграничный паспорт

(номер, серия, когда и кем выдан)

14. Отношение к воинской обязанности и воинское звание

15. Домашний адрес и номер телефона_

16. Паспорт или документ, его заменяющий.

кем и когда выдан)

Дополнительные сведения (государственные награды, учас тие в выборных представительных органах, а также другая информация, которую оформляемый желает сообщить о себе)

Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные о себе в анкете, могут повлечь отказ в оформлении допуска. На проведение в отношении меня проверочных мероприя тий органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации согласен (на).

Фотография и данные о трудовой деятельности и об учебе оформляемого лица соответствуют документам, удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке, документам об образовании и воинской службе.

Граждане, оформляемые на допуск к гостайне, при запол-ении анкеты обязаны указывать достоверные данные. Работники кадровой службы в ходе беседы с оформляе-ш на работу гражданином сверяют указанные в анкете дан-рвые с его личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении и т.д.), уточняют отдельные вопросы анкеты. Так-же выявляются представляющие интерес сведения, не пре-досмотренные вопросами анкеты, выясняются у гражданина, л ли он за последний год отношение к секретным рабо-и документам, давал ли он обязательства по неразглаше- информации, составляющей государственную тайну, ра-угал ли (служил) на режимных объектах. Запрашивают рдабходимые справки и документы, знакомят гражданина с удержанием договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне. Если в ходе беседы или в анкетных выявлены обстоятельства, влияющие на принятие ршения о допуске гражданина к гостайне, или установлено, го он ранее работал с секретной информацией, то о резуль-атах беседы работники кадровой службы обязаны инфор-яровать в устной или письменной форме руководителя подразделения по защите гостайны.

После заключения договора анкета оформляемого на до-Втуск гражданина подписывается работником кадровой службы и заверяется печатью.

Типовой договор (контракт) об оформления допуска к государственной тайне

Типовой договор (контракт) № об оформлении допуска к государственной тайне

(подпись, фамилия работника кадрового аппарата) 20 Г.

в лице руководителя организации, действуя на основании тре-бований Закона Российской Федерации "О государственной и Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, и граж данин___________________________

действующий от своего имени, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор (контракт) о нижеследующем:

допуск к гостайне Заур

добрый день! На сегодняшний день все, что касается государственной тайны, регулируется в Российской Федерации Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 О государственной тайне (далее - Закон о государственной тайне). Данный закон раскрывает суть понятия государственная тайна применительно к любым существующим правоотношениям.

Итак, государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона о государственной тайне).

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

1) первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности

2) вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям

3) третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям

допуск ко всем формам проверяется органами ФСБ,проверять будут всех в том числе и бывших супругов форма номер 4,настоящего супруга,детей,родителей,дедушку и бабушку!это определено вышеуказанным законом и мною не придумано!в базе при проверке вашего супруга будет: ОСК статус записи архивная-при более широой проверке вылезет статья УК РФ однозначно к первой и второй форме Вас к сожалению не допустят!к третьей есть возможность!

если некоторые аспекты не понятны обращайтесь с вопросами лично!

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2012 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации О государственной тайне Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

2. Установить, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу настоящего постановления, действителен до окончания срока действия допуска.

3. Предоставить Федеральной службе безопасности Российской Федерации право давать государственным органам, органам местного самоуправления и организациям разъяснения по вопросам применения Инструкции. утвержденной настоящим постановлением.

4. Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям привести свои акты в соответствие с Инструкцией. утвержденной настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4987)

пункт 15 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2003 г. N 475 О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3269)

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как 8 августа 2003

постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 637 О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 47, ст. 4658)

постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 415 О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2565).

Образец заполнения анкеты при приеме на работу

15 августа 2013 - pavel

Город Саров непосредственно связан с федеральным ядерным центром, - ФГУП РФЯЦ-ВНИИЭФ. Много людей из города работают в этом предприятии, каждый из них заполнял анкету при поступлении на работу. Если вы вдруг устраивайтесь работать во ВНИИЭФ, то вам тоже предстоит заполнить анкету в отделе кадров. Такую анкету заполняют даже студенты-практиканты, которые устраиваются на практику в российский федеральный ядерный центр.

Пример заполнения анкеты висит в красном доме. Благодаря сайту вконтакте.ру удалось найти фотографии, на которых есть образец заполнения анкеты ВНИИЭФ.

Стоит сказать, что на вопросы анкеты лучше отвечать полными предложениями, то есть краткий ответ Нет или Да не подходят. Например, если есть вопрос Оформлялся ли допуск к государственной тайне, то надо отвечать полностью допуск к государственной тайне не оформлялся. Само собой, отвечать надо честно.

Первая страница. Здесь указываются основные сведения, такие как фамилия, имя, отчетво, документы, их номера, где, кем, когда выданы. Естественно, здесь же вы указываете прописку, гражданство, образование, допуск к гостайне, хотели ли вы уехать на пмж в другое государство, были ли вы вообще за границей, были ли судимы роственники, отношение к воинской обязаности(военнообязанный или нет, а не положительное или отрицательное):

Вторая страница. Здесь вы указываете информацию о работе, где вы работали с момента начала трудовой деятельности. Здесь же указывается и учеба в высших и средних учебных заведениях, военная служба, работа по совместительству, предпринимательская деятельность):

Третья страница, на которой следует указать ближайших родственников. Стоит напомнить и сказать тем, кто не знает, что ближайшие родственники это жена(или муж), в том числе бывшие, отец, мать, усыновители, усыновленные, неполнородные и полнородные братья и сестры, дети. Неполнородные, значит есть общая мать или отец:

Четвертая страница анкеты. Здесь указываются родственники за границей, места вашего проживания (адреса) и различные дополнительные сведения. Здесь же вы соглашаетесь на проверку информации о вас:

Надеемся, что данная статья помогла вам устроиться на работу во ВНИИЭФ.

Другие статьи

Оформляем допуск к государственной тайне

Оформляем допуск к государственной тайне

Ранее мы определили, каким бывает допуск к государственной тайне, какие обязанности, а также дополнительные гарантии имеют сотрудники, получившие такой допуск*. Сегодня речь пойдет об оформлении документов на этапе предоставления гражданину допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и о роли сотрудников кадровой службы в процедуре допуска.

Согласно ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон о гостайне) процедура допуска работников к государственной тайне предусматривает:

1) Принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

2) Согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о гостайне;

3) Письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

4) Определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом о гостайне;

5) Ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

6) Принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

НА № 5‘2010Порядок допуска к государственной тайне детально регламентируется инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан российской Федерации к государственной тайне, утв. Постановлением правительства РФ от 06.02.2010 № 63 (далее - Инструкция). Процедура допуска включает в себя ряд этапов. Рассмотрим их более подробно.

Этап 1 Представление документов

В соответствии с ч. 2 ст. 65 тк РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы тк РФ, иными федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. В Законе о гостайне перечень документов, необходимых для оформления допуска, не предусмотрен.

Согласно п. 28 инструкции претендент на доступ к государственной тайне обязан представить:

1. Собственноручно заполненную анкету (приложение 1 ). Анкета должна быть подписана работником кадрового подразделения и заверена печатью организации или кадрового подразделения.

Информация, указываемая в анкете, включает в себя:

а) сведения о самом претенденте на допуск;

б) сведения о близких родственниках;

в) отметку об ознакомлении с законодательством о государственной тайне, согласие на проверочные мероприятия.

Какие сведения о близких родственниках указываются в анкете?

Под близкими родственниками в Инструкции понимаются жена/муж, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. В случае изменения близкими родственниками фамилии, имени или отчества в анкете также указываются прежняя фамилия, имя или отчество. В анкете указываются сведения о проживании близких родственников за границей и периоды такого проживания. В пункте 3 анкеты поставлен вопрос о судимости близких родственников с указанием времени и основания судимости, хотя наличие судимости у близких родственников не является основанием для отказа в допуске.

В анкете указывается, что претендент ознакомлен с законодательством о государственной тайне и ответственностью за его нарушение. Также претендент ставится в известность о негативных правовых последствиях за представление заведомо ложных данных в анкете.

Кстати сказать

Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрав- соцразвития России от 26.08.2011 № 989н.

Медицинские противопоказания для допуска к государственной тайне дифференцированы на три группы.

Группа 1. Психические расстройства и расстройства поведения:

  • Органические, включая симптоматические, психические расстройства;
  • Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;
  • Расстройства настроения (аффективные расстройства);
  • Расстройства привычек и влечений;
  • Умственная отсталость.

Группа 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Группа 3. Болезни нервной системы (эпилепсия).

Анкета подписывается претендентом и работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.

2. Документы, необходимые для оформления допуска:

  • Документы, удостоверяющие личность претендента и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.);
  • Справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Каковы правила оформления справки об отсутствии медицинских противопоказаний?

Для получения справки претендент должен обратиться в медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию. Осмотр проводится врачом-психиатром, врачом-наркологом и врачом-неврологом. Медицинское заключение утверждается врачебной комиссией медицинской организации и заверяется печатью организации. Справка по утвержденной форме (приложение 2 ) выдается претенденту только при отсутствии медицинских противопоказаний. Срок действия справки - 1 год со дня ее выдачи.

В пункте 12 анкеты, которую заполняет гражданин, претендующий на получение допуска к государственной тайне, содержится вопрос о судимости самого гражданина, заполняющего анкету, и его близких родственников. Должно ли наличие или отсутствие судимости в этой ситуации подтверждаться соответствующей справкой?

По общему правилу наличие или отсутствие судимости гражданина подтверждается соответствующей справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Однако в Законе о гостайне или в Инструкции прямо не говорится о представлении соответствующей справки.

Согласно ч. 1 ст. 65 ТК РФ справка о наличии (отсутствии) судимости представляется в случае, если работник поступает на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся или подвергающиеся уголовному преследованию. Соответствующая норма содержится в ст. 22 Закона о гостайне: основанием для отказа в допуске является наличие неснятой судимости за государственные и иные тяжкие преступления. А значит, при поступлении на работу, связанную с допуском к государственной тайне, кандидат должен подтвердить отсутствие судимости за тяжкие преступления, представив соответствующую справку, выданную в соответствии с приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

Обратите внимание: в данном случае речь идет о судимости за определенные виды преступлений (тяжкие), которая не была снята (случаи погашения и снятия судимости определены ст. 86 Уголовного кодекса РФ).

Согласно п. 34 инструкции органы безопасности могут запрашивать в организациях дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

Этап 2 Ознакомление с законодательством о государственной тайне

В Законе о гостайне и инструкции не уточнен момент ознакомления гражданина с законодательством о государственной тайне, с его обязательствами и ответственностью в этой сфере. Определен только документ, где фиксируется такое ознакомление, - п. 19 анкеты.

Очевидно, что ознакомление должно быть произведено при представлении документов для прохождения допуска к государственной тайне и оформлении анкеты. Цель ознакомления: принятие обоснованного решения работником (претендентом на работу) о возможности выполнения обязанностей, связанных с допуском к государственной тайне.

Этап 3 Получение согласия претендента на проведение проверочных мероприятий и на частичное временное ограничение его прав

В Законе о гостайне и инструкции не определен способ, которым должно быть оформлено согласие на проведение проверочных мероприятий. Положение о том, что претендент согласен на проведение таких мероприятий, содержится в п. 21 анкеты.

Обратите внимание! Цель проведения проверочных мероприятий - выявление обстоятельств, служащих основанием для отказа в допуске к государственной тайне

Также ни в Законе о гостайне, ни в инструкции не определен способ фиксации согласия претендента на ограничение его прав. В форме 2, являющейся приложением к инструкции и содержащей примерные обязательства граждан перед государством, указывается, что гражданин дает согласие на частичные, временные ограничения его прав, которые могут касаться права выезда за границу, права на использование полученных секретных сведений, права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий при оформлении и переоформлении допуска.

Этап 4 Проведение проверочных мероприятий в отношении претендента

Проверочные мероприятия осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций и их территориально обособленных подразделений. Возможность проведения проверочных мероприятий также зависит от формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

В каких случаях проверочные мероприятия проводятся в обязательном порядке?

Законодательством РФ предусмотрено три формы допуска к государственной тайне, соответствующие степеням секретности сведений:

  • Первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
  • Вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
  • Третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При оформлении допуска первой и второй формы проведение проверочных мероприятий органами безопасности обязательно. Для получения допуска по третьей форме проверочные мероприятия не проводятся за исключением случаев, когда имеются сомнения в достоверности их анкетных данных.

Проведение проверочных мероприятий при оформлении допуска обязательно для руководителей организаций, работников структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лиц, на которых возлагается исполнение функций таких структурных подразделений независимо от формы допуска.

Таким образом, проверочные мероприятия при оформлении допуска к государственной тайне должны быть проведены в отношении:

  • Граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям и сведениям особой важности;
  • Руководителей организаций;
  • Работников структурных подразделений по защите государственной тайны;
  • Лиц, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны.
Кстати сказать

Когда в допуске к государственной тайне могут отказать

Гражданину может быть отказано в допуске к государственной тайне по следующим основаниям.

Основание 1. Признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления.

Признание гражданина судом недееспособным, ограниченно дееспособным осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством и гл. 31 ГПК РФ.

В ранее действовавшем Уголовном кодексе РСФСР выделялись государственные преступления, сегодня они помещены в разд. Х УК РФ «Преступления против государственной власти». В статье 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы и с учетом определения преступлений средней тяжести не менее пяти лет лишения свободы.

Для принятия решения об отказе в допуске к государственной тайне значение имеет именно сам факт нахождения под судом или следствием за обозначенные виды преступлений, а не наличие доказанности вины и обвинительного приговора суда.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. В соответствии со ст. 400 УПК РФ судимость снимается судом на основании ходатайства лица, отбывшего наказание до истечения срока погашения судимости.

Основание 2. Наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития.

Основание 3. Постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства.

Согласно Инструкции под постоянным проживанием за границей понимается проживание граждан за пределами РФ более шести месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы.

Основание 4. Выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ.

Закон о гостайне не определяет действия, создающие угрозу безопасности России. Для сравнения - в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к действиям, создающим угрозу безопасности, следует отнести насильственное изменение основ конституционного строя РФ. Вопрос об угрозе безопасности, созданной действиями оформляемого лица, решается в каждом случае органами безопасности.

Основание 5. Уклонение оформляемого лица от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Ни в Законе о гостайне, ни в Инструкции не указывается форма решения об отказе в допуске. Полагаем, что отказ в допуске к государственной тайне, влекущий за собой отказ в заключении трудового договора по требованию лица, которому было отказано в допуске, должен быть оформлен в письменной форме с указанием причин отказа по аналогии со ст. 64 ТК РФ. О том же свидетельствует судебная практика.

Пример

Президиум Верховного суда РФ рассмотрел в порядке надзора гражданское дело по жалобе Т. Об отказе в допуске к государственной тайне (постановление Президиума Верховного суда РФ от 23.02.2000 № 162пв- 99). Суд в своем решении определил, что перечень оснований для отказа в допуске к государственной тайне и указание на возможность обжалования такого отказа предполагают, что в решении должны быть изложены мотивы отказа гражданину или должностному лицу в допуске к государственной тайне.

Этап 5 Оформление допуска к государственной тайне

Работники кадровых подразделений принимают непосредственное участие в подготовке материалов для оформления допуска к государственной тайне. С этой целью на них возлагаются следующие правомочия:

  • Ознакомить гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение таких норм;
  • Сверять сведения, указанные гражданином в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;
  • Уточнить при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;
  • Довести до гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства РФ о государственной тайне.

Работники кадровых служб должны подробно разъяснить гражданину нормы действующего законодательства, связанные с защитой государственной тайны, ознакомить его с нормами, предусматривающими ответственность за разглашение государственной тайны. Особое внимание следует уделить тому обстоятельству, что прекращение допуска к государственной тайне не влечет прекращения обязательств по защите государственной тайны. Также необходимо разъяснить ограничения, связанные с допуском.

Прежде чем поставить свою подпись и печать на анкете, следует сверить ее данные с документами проверяемого лица.

Остальную работу, связанную с допуском к государственной тайне, выполняют режимно-секретные подразделения, наличие которых является условием получения лицензии на осуществление работ с государственной тайной.

Этап 6 Решение о допуске к государственной тайне

Решение о допуске к государственной тайне принимается:

  • Военным комиссаром в отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу по мобилизации или на военные сборы;
  • В отношении руководителей государственных органов и государственных организаций - теми, кем они были назначены на соответствующие должности;
  • Заказчиком работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в отношении руководителей негосударственных организаций.

Обратите внимание! Заключить трудовой договор о работе со сведениями, составляющими государственную тайну, можно только после получения гражданином допуска

В организацию, руководителю которой оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью организации, оформлявшей допуск к государственной тайне, где указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.

Для государственных гражданских служащих получение допуска к государственной тайне может рассматриваться в качестве основания для освобождения от прохождения процедуры конкурса. В данном случае наличие допуска - преимущество для работника.

Этап 7 Оформление обязанностей, связанных с допуском

Решение о способе оформления обязанностей по защите информации ограниченного доступа принадлежит работодателю.

Законодательство о государственной тайне регламентирует оформление обязанностей по обеспечению секретности сведений следующим образом: в ст. 21 Закона о гостайне предусмотрено, что взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре; заключение трудового договора до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Какие условия о работе со сведениями, составляющими государственную тайну, должны быть закреплены в трудовом договоре?

Прежде всего, в трудовом договоре следует указать обязанность обеспечивать секретность сведений.

Кроме того, исходя из ст. 23 Закона о гостайне именно в трудовом договоре должно быть указано на то, что прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора. Нормы ТК РФ не требуют такого уточнения. Однако суды при решении подобных споров принимают во внимание требование ст. 23 Закона о гостайне.

Также следует обратить внимание на содержание обязательств по защите государственной тайны при оформлении совместителя на должность, связанную с допуском к государственной тайне.

На совместителей налагается дополнительная обязанность: работник на работе по совместительству не вправе использовать сведения, составляющие государственную тайну, которые получены им по основному месту работы. Данная обязанность должна найти отражение в его трудовом договоре.

Предусмотрена ли нормативными актами форма трудового договора о работе со сведениями, составляющими государственную тайну?

Ранее действовавшая Инструкция содержала форму договора об оформлении допуска к государственной тайне. По сути, такой договор заключался дополнительно к трудовому договору.

Действующая Инструкция не предусматривает примерной формы договора, но содержит примерные обязательства по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне (приложение 3 ).

В пункте 10 Инструкции определяется:

1) С лицами, с которыми заключается трудовой договор, обязательства гражданина перед государством отражаются в трудовом договоре;

2) С лицами, с которыми не заключается трудовой договор, обязательства перед государством оформляются в виде расписки.

Полагаем, что оформление обязанностей, связанных с защитой государственной тайны в трудовых отношениях, возможно двумя способами.

Способ 1. Оформляется обязательство по форме 2 как приложение к трудовому договору.

Способ 2. В трудовой договор включается раздел, посвященный обязанностям работника, связанным с допуском к государственной тайне. В соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ в трудовой договор может быть включено дополнительное условие о неразглашении государственной тайны.

В следующих номерах «Справочника кадровика» мы расскажем об особенностях оплаты труда работников, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также о последствиях прекращения допуска к государственной тайне.

Форма анкеты, оформляемой при получении допуска к государственной тайне


Форма справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну


Примерное обязательство гражданина по соблюдению требований законодательства о государственной тайне

Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 07.04.2013, Год: 2013, Номер: №5
Автор: Станскова У. М.