Инструкция 333 Ржд

Инструкция по ведению на станциях коммерческой отчетности при грузовых перевозках ОАО «ржд»

Инструкция по ведению на станциях коммерческой отчетности при грузовых перевозках ОАО «ржд» от 01.03.2007 г. № 333р

по ведению на станциях коммерческой отчетности

при грузовых перевозках ОАО «РЖД»

1. Общие положения

1.1. Коммерческая отчетность по грузовым перевозкам является источником сведений, на основании которых определяются финансовые и экономические результаты работы открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»).

1.2. Формы бланков коммерческой отчетности по грузовым перевозкам делятся на учетные (формы с индексом «ГУ» и «ФДУ») и отчетные (формы с индексом «ГО» и «ФО»).

1.3. Настоящая Инструкция определяет порядок заполнения форм коммерческой отчетности, оформление которых возлагается на работников железнодорожных станций (далее - станций) и товарных кассиров (агентов) Агентств фирменного транспортного обслуживания (АФТО). При этом перечень форм учета с индексом «ГУ», по которым в настоящую Инструкцию включены описания по порядку их заполнения, сформирован на основании «Альбома форм первичной документации по грузовой и коммерческой работе», утвержденного ОАО «РЖД» 2 ноября 2004г. а перечень форм с индексом «ФДУ» - на основании «Альбома форм первичной документации по контролю доходных поступлений», утвержденного ОАО «РЖД» 25 октября 2004г.

В зависимости от технической оснащенности станций и их технологии работы, в том числе в условиях автоматизации и электронного документооборота, перечень форм, из приведенных в данной инструкции, заполняемых работниками станций и АФТО устанавливается в технологическом процессе работы станции.

1.4. В настоящей Инструкции все формы коммерческой отчетности в зависимости от их назначения, места заполнения и особенностей оформления, сгруппированы в шесть разделов: «Книги», «Ведомости, сопроводительные и описи», «Журналы и отчеты», «Памятки приемосдатчика и вагонные листы», «Распоряжения и акты, справки, пропуска и квитанции», «Перевозочные документы». В отдельные разделы выделены описание бланков строго учета и перечень форм коммерческой отчетности, порядок заполнения которых установлен правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом и другими нормативно-правовыми документами (например, правилами перевозок грузов с участием разных видов транспорта, международными соглашениями и др.).

1.5. Снабжение станций и АФТО бланками форм коммерческой отчетности (кроме бланков строгого учета) производится дорожными складами бланков в соответствии с действующим на железной дороге Положением о дорожном складе бланков.

Начальники станций и АФТО обязаны обеспечить строгий контроль за использованием бланков по прямому назначению.

1.6. Все книги (кроме форм с префиксом «ВЦ»), которые ведутся на станции или в АФТО в соответствии с настоящей Инструкцией, должны быть прошнурованы, листы пронумерованы, а в конце книги за подписью начальника станции или начальника АФТО (в зависимости от места их заполнения) должно быть указано общее количество листов. Книги ведутся с начала года, при этом на обложке книги указываются сроки начала и окончания ведения каждой книги.

1.7. Все учетные формы с префиксом «ВЦ», хранение которых предусматривается настоящей Инструкцией на станции или в АФТО, должны подшиваться соответственно работниками станции или АФТО в специальные папки, которые заводятся с начала года, при этом на обложке папки указываются наименование учетной формы, а также сроки начала и окончания ведения папки машинопечатные листы в папке должны быть пронумерованы.

1.8. Сроки и периоды представления станциями или АФТО коммерческой отчетности в финансовую службу железной дороги, Дорожный центр фирменного транспортного обслуживания (ДЦФТО) или в Технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД) устанавливаются финансовой службой и утверждаются начальником железной дороги. При этом корешки дорожных ведомостей, дорожные ведомости, дополнительные экземпляры дорожных ведомостей должны представляться в указанные подразделения ежедневно.

1.9. Сроки хранения форм коммерческой отчетности на станции или в АФТО устанавливаются ОАО «РЖД», в соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» № 125ФЗ от 22.10.2004 г.

1.10. Заполнение форм коммерческой отчетности на станциях и в АФТО должно проводиться в строгом соответствии с положениями настоящей Инструкции, так как все отклонения и нарушения положений настоящей Инструкции, а также небрежность в заполнении форм коммерческой отчетности, приводят к потерям доходов, появлению необоснованных убытков и искажению показателей работы ОАО «РЖД». Ответственность за правильность заполнения форм коммерческой отчетности возлагается в зависимости от принадлежности работников, их оформляющих, на начальника станции или на начальника АФТО.

2. Формы коммерческой отчетности строгого учета

2.1. К числу форм коммерческой отчетности строгого учета относятся формы с типографской нумерацией и бланки форм коммерческой отчетности, отнесенные к формам строгого учета отдельными распорядительными документами ОАО «РЖД».

2.2. К формам коммерческой отчетности строгого учета, имеющим типографский номер, относятся следующие формы:

ГУ-29а - дорожная ведомость (для перевозки воинских грузов);

ГУ-29б - дорожная ведомость на маршрут/группу вагонов/сцеп;

ГУ-31 - дорожная ведомость прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения формы;

Накладная для перевозки грузов в прямом международном сообщении всех видов;

РС-97 - квитанция разных сборов;

ГУ-43 - пропуск на выдачу груза из склада и вывоз с грузового двора;

ГУ-22 - коммерческий акт;

ИНУ-67 - коммерческий акт при перевозке грузов по СМГС;

ГУ-27дс - пересылочная накладная на перевозку порожней цистерны, из-под груза, перевозимого в цистернах, предназначенных для перевозки светлых нефтепродуктов;

ГУ-27дт – пересылочная накладная на перевозку бункерного полувагона или порожних цистерн, из-под груза, перевозимого в цистернах, предназначенных для перевозки темных нефтепродуктов;

ГУ-27сп – пересылочная накладная на перевозку порожних цистерн для цемента, известковых и других материалов, перевозимых насыпью, хопперов-цементовозов, минераловозов, зерновозов, апатитовозов, окатышевозов, платформ для перевозки холоднокатанной стали, крытых вагонов для перевозки бумаги, крытых вагонов для перевозки легковых автомобилей, цельнометаллических грузовых вагонов (ЦМГВ), транспортеров, полувагонов, платформ и крытых вагонов.

2.3. К формам коммерческой отчетности, относящимся к формам строгого учета в соответствии с перечнем, установленном в «Альбоме форм первичной документации по грузовой и коммерческой работе», утвержденном ОАО «РЖД» 2 ноября 2004г. относятся следующие формы:

ГУ-22ВЦ – коммерческий акт;

ГУ-27 – оригинал транспортной железнодорожной накладной;

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-27) - оригинал транспортной железнодорожной накладной на повагонную отправку с наливными грузами;

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-27) - оригинал транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов (кроме наливных) повагонной отправкой;

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-32) – требование-накладная на транспортировку грузов (кроме наливных) между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 1);

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-32) - требование-накладная на транспортировку повагонной отправки с наливными грузами между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 1);

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-32е) - требование-накладная на транспортировку грузов (кроме наливных) между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 1);

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-32е) - требование-накладная на транспортировку наливных грузов между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 1);

ГУ-27у-ВЦ (учет по ГУ-32в) - требование-накладная на транспортировку грузов в универсальном контейнере между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 1);

ГУ-27а – накладная для перевозки метанола;

ГУ-27б – накладная для перевозки порожней цистерны из-под метанола;

ГУ-27в – оригинал транспортной железнодорожной накладной на перевозку груза в универсальном контейнере;

ГУ-27е – оригинал транспортной железнодорожной накладной на маршрут/группу вагонов/сцеп;

ГУ-29 О, - перевозочные документы на перевозку грузов (4 листа);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-27е) - перевозочные документы на перевозку грузов (кроме наливных) между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 2, 3, 4);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-32) - перевозочные документы на транспортировку грузов (кроме наливных) между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 2, 3, 4);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-32е) - перевозочные документы на транспортировку грузов (кроме наливных) между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 2. 3, 4);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-32) - перевозочные документы на транспортировку повагонной отправки с наливными грузами между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 2, 3, 4);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-27е) - перевозочные документы на перевозку наливных грузов (лист 2, 3, 4);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-32е) - перевозочные документы на транспортировку наливных грузов между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 2, 3, 4);

ГУ-29у-ВЦ (учет по ГУ-32в) - перевозочные документы на транспортировку грузов в универсальном контейнере между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (лист 2, 3, 4);

ГУ-29к - перевозочные документы на перевозку грузов в универсальном контейнере;

ГУ-28 –накладная прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения;

ГУ-28е – натурная ведомость к накладной на перевозку маршрута (группы вагонов) в прямом и смешанном железнодорожно-водном сообщении;

ГУ-32 – требование – накладная на транспортировку грузов между структурными подразделениями ОАО «РЖД»;

ГУ-32-0 - требование – накладная на транспортировку грузов между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (4 листа);

ГУ-32в – требование – накладная на транспортировку грузов в универсальном контейнере между структурными подразделениями ОАО «РЖД»;

ГУ-32е – требование – накладная на группу вагонов/сцеп при транспортировке грузов между структурными подразделениями ОАО «РЖД»;

ГУ-32к – требование – накладная на транспортировку грузов в универсальном контейнере между структурными подразделениями ОАО «РЖД» (4 листа).

Перечисленные в настоящем пункте формы коммерческой отчетности приобретают статус формы строго учета после присвоения и проставления номера работником ОАО «РЖД».

2.4. Бланки форм строгого учета с типографской нумерацией изготавливаются по заказам железных дорог и имеют серию, номер, в отдельных случаях штриховой код или защитную сетку, отпечатанные типографским способом.

2.5. Перемещение бланков форм строгого учета (получение, пересылка, выписка, запас) изготовленных типографским способом учитывается по родам, формам, позициям, сериям и номерам финансовой службой железной дороги в книгах учета расхода станциями бланков строгого учета формы ФДУ-29а.

Передача бланков строгого учета из кассы одной станции в кассу другой станции производится с разрешения финансовой службы или финансового ревизора участка с оформлением акта. Акт должен быть оформлен в трех экземплярах: первый предоставляется в финансовую службу, второй остается в кассе, принявший бланки строгого учета, третий хранится на станции, передавший данные бланки.

2.6. Об утрате бланков форм строгого учета начальник станции или АФТО (в зависимости назначения формы и места ее оформления) немедленно извещает финансовую службу железной дороги и при необходимости органы милиции. Финансовая служба железной дороги объявляет об утрате бланков форм строгого учета ревизорам финансовой службы, финансовым службам железных дорог, Департаменту корпоративных финансов ОАО «РЖД», Департаменту коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ОАО «РЖД».

Отдел ревизий финансовой службы железной дороги производит тщательное расследование утраты и устанавливает работников, ответственных за утрату. Подробный материал расследования, предложения о принятых мерах с заключением начальника отделения железной дороги направляется в финансовую службу железной дороги для решения вопроса о снятии бланков форм строгого учета с материального учета.

2.7. Начальники станций и АФТО ежегодно не позднее 10 января направляют в финансовую службу железной дороги сведения о наличии бланков форм строгого учета по состоянию на 1 января по форме ФДУ-33.

В ведомости указываются наименование станции, серия, первый и последний номера запаса бланков форм строгого учета и их количество.

2.8. При назначении новых товарных кассиров (агентов) АФТО, составляются акты с указанием результатов натурной проверки наличия денежных сумм и бланков форм строгого учета на день передачи.

Акт подписывают сдающий и принимающий товарный кассир (агент) и начальник АФТО.

О всех случаях назначения новых товарных кассирах (агентов) АФТО начальник АФТО уведомляет отдел ревизий финансовой службы железной дороги.

Передача бланков форм строгого учета между АФТО может производиться только по разрешению финансовой службы железной дороги.

2.9. Товарные кассиры (агенты) АФТО при смене дежурств бланки форм строгого учета и другие документы передают порядком, установленным начальником станции (начальником АФТО) по согласованию с финансовым службой железной дороги.

3.1. Форма ГУ-2 (ГУ-2ВЦ) «Книга уведомлений о времени

подачи вагонов под погрузку или выгрузку»

1. В соответствии со статьей 20 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик должен уведомить владельца (пользователя, клиента) железнодорожного пути необщего пользования о времени подачи вагонов не позднее, чем за 2 часа до объявленной подачи.

Уведомление, о времени подачи порожних вагонов под погрузку, не требуется, если погрузка производится в вагоны, освобождающиеся из-под выгрузки на этом железнодорожном пути необщего пользования (сдвоенные операции).

2. Передача уведомлений о времени подачи вагонов в соответствии с договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов может производиться:

по телефону с записью в книге уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку или выгрузку формы ГУ-2 (далее - Книга уведомлений) при отсутствии на станции АРМ для регистрации уведомления,

электронным сообщением (обменом) с формированием Книги формы ГУ-2ВЦ.

3. Книга уведомлений формы ГУ-2 ведется в течение календарного года, на титульном листе книги указывается наименование станции и железной дороги- филиала ОАО «РЖД», дата начала и окончания ведения книги.

Для подшивания машинопечатных листов Книги формы ГУ-2ВЦ на 1 января каждого года заводится специальная папка, листы которой нумеруются с начала года.

4. Книга формы ГУ-2 (ГУ-2ВЦ) ведется в следующем порядке:

4.1. В графе 1 указывается порядковый номер уведомления. Нумерация ведется по каждой станции, начиная с первого номера.

4.2. В графе 2 указывается наименование грузополучателя (грузоотправителя) в соответствии с транспортной железнодорожной накладной.

4.3. В графе 3 указывается номер вагона.

4.4. В графе 4 указывается наименование груза в соответствии с транспортной железнодорожной накладной.

4.5. В графе 5 формы ГУ-2 указывается планируемое время подачи вагона под погрузку или выгрузку.

4.6. В графах 5, 6 формы ГУ-2ВЦ указывается планируемое время подачи уведомления соответственно дата (число, месяц) и время (часы, минуты).

4.7. В графе 6 формы ГУ-2 указывается время подачи уведомления.

4.8. В графе 7 указывается фамилия и должность работника, принявшего уведомление. Если уведомление не было принято, то графа не заполняется.

4.9. В графе 8 формы ГУ-2ВЦ указывается номер телефона, по которому передано уведомление.

4.10. В графе 8 формы ГУ-2 и в графе 9 ГУ-2ВЦ указывается:

при невозможности подачи вагона в указанные в уведомлении сроки по вине владельца - номер акта общей формы ГУ-23 на задержку подачи,

при повторной передачи уведомления делается запись «Повторно».

5. В конце каждой смены представитель перевозчика в первой свободной строке Книги – ГУ-2 делает запись: «Смену сдал» указывает дату, время, фамилию и ставит свою подпись.

Работник, принимающий смену, в следующей свободной строке записывает «Смену принял» указывает дату, время, фамилию и ставит свою подпись.

6. Фрагменты Книги ГУ-2ВЦ заполненные в течение смены, распечатываются в одном экземпляре, подписываются представителем перевозчика и подшиваются в специальную папку Книги ГУ-2ВЦ.

Решение по делу № 16-А-Т-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО - РЖД

Решение по делу № 16-А-Т-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "РЖД"

20 ноября 2009 года г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2009
Мотивированное решение изготовлено 20.11.2009

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Широкова О.В. – и.о. руководителя управления;
Члены комиссии: Панова Т.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; Темерева Т.В. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий;
Вишневецкая Е.И. – специалист 2 разряда отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий.

рассмотрев дело № 16-А-Т-09 по заявлению ЗАО «Промышленный транспорт» (655162 г. Черногорск, ул. Красных Партизан 2, а/я 207) по признакам нарушения ОАО «Российские железные дороги» в лице Красноярской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (ул. Горького, 6, г. Красноярск, 660049) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
при участии:
- представителя ЗАО «Промышленный транспорт» Мироновой Светланы Юрьевны (доверенность № 88 от 20 ноября 2006г.);
- представителя ОАО «Российские железные дороги» - начальника Абаканского отдела правового обеспечения юридической службы Красноярской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Сигулина Максима Михайловича (доверенность б/н от 27.10.2009),

6 августа 2009 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ЗАО «Промышленный транспорт» (далее ЗАО «Промтранс») с жалобой на неправомерные действия ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») в лице Красноярской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги».
Из заявления ЗАО «Промтранс» следует, что 24.08.2007 между ЗАО «Промтранс» и ОАО «РЖД» заключен договор № 4 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ЗАО «Промтранс», примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В рамках договора № 4 стороны подписывают первичные документы, составление которых предусмотрено Уставом железнодорожного транспорта РФ, формы первичных документов утверждены Инструкцией по ведению станционной коммерческой отчетности. Параграфом 86 указанной Инструкции предусмотрено, что передача и возврат вагонов на (с) железнодорожный путь необщего пользования фиксируется в памятке приемосдатчика, подписываемой обеими сторонами, как перевозчиком, так и владельцем железнодорожного пути необщего пользования.
Представителями сторон подписывались памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов в двух экземплярах, один из которых передавался ЗАО «Промтранс». С 26.07.2009 работниками ОАО «РЖД» памятки приемосдатчика на уборку вагонов составляются в одном экземпляре, который остается у ОАО «РЖД».
ЗАО «Промтранс» в своем заявлении указало, что действия ОАО «РЖД» по непредставлению второго экземпляра памятки приемосдатчика ущемляют интересы ЗАО «Промтранс», что является нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В обоснование своего заявления ЗАО «Промтранс» ссылается на положения статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которой все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичным учетным документом для расчета сбора за подачу и уборку вагонов является памятка приемосдатчика. Заявитель считает, что в результате действий ОАО «РЖД» по непредставлению второго экземпляра памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов ЗАО «Промтранс» лишается возможности отнести расходы по оплате сбора за подачу и уборку вагонов на затраты.
Кроме того, ЗАО «Промтранс» указывает, что статьей 120 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее Устав ж/д транспорта) предусмотрен порядок предъявления претензий к перевозчику. Обязательным условием рассмотрения перевозчиком предъявленной претензии является приложение документов, подтверждающих предъявленные заявителем требования. В частности, при предъявлении претензии владельцем железнодорожного пути необщего пользования в случае уплаты штрафов за задержку подачи вагонов, задержку приема вагонов с железнодорожного пути необщего пользования к претензии должны быть приложены памятки приемосдатчика. Такой же порядок содержится и в Правилах предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 42.
Таким образом, отсутствие экземпляра памятки приемосдатчика у ЗАО «Промтранс» лишает возможности на защиту своих прав, что является ущемлением интересов ЗАО «Промтранс».
ОАО «РЖД» в ответ на запрос Хакасского УФАС России сообщило, что пунктом 6.2 Инструкции по ведению на станциях коммерческой отчетности при грузовых перевозках ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 01.03.2007г. № 333р (далее – Инструкция № 333р), установлен порядок заполнения памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов формы ГУ-45 (ГУ-45а, ГУ-45ВЦ). Указанием МПС России от 27.03.2000г. № Д-720у утверждены формы памяток на подачу и уборку вагонов для организации автоматизированного контроля наличия вагонов на подъездных путях и расчета платы за пользование вагонами, данный документ предусматривает ведение памяток приемосдатчика на подачу, уборку, подачу и уборку вагонов только в одном экземпляре.

На основании анализа представленных документов и материалов 7 сентября 2009 года возбуждено № 16-А-Т-09 дело в отношении ОАО «РЖД» в лице филиала – Красноярской железной дороги по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На заседании комиссии 09.11.2009 представитель ЗАО «Промтранс» Миронова С.Ю. поддержала заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и представленных 30.10.2009 письменных пояснениях.
Представитель ОАО «РЖД» Сигулин М.М. не согласился с требованиями ЗАО «Промтранс» по основаниям, указанным в письменных пояснениях, дополнительно пояснив следующее.
Нормативными актами не установлена обязанность Перевозчика выдавать экземпляр памятки приемосдатчика Владельцу железнодорожных путей необщего пользования. Статьей 62 Устава ж/д транспорта предусмотрено, что в случае обслуживания грузоотправителей, грузополучателей локомотивами, принадлежащими владельцам ж/д путей необщего пользования, операции по передаче вагонов выполняются между перевозчиками и владельцами железнодорожных путей необщего пользования. Владельцы ж/д путей необщего пользования вступают в эти отношения на основании полномочий, переданных им грузоотправителями, грузополучателями в установленном законодательством РФ порядке, т.е. на основании доверенности. Доверенности, выданные грузополучателями, грузоотправителями ЗАО «Промтранс» по станции Черногорские Копи отсутствуют, имеются только доверенности на совершение отдельных операций, выданные физическим лицам. Таким образом, у Перевозчика отсутствует обязанность выдавать памятки приемосдатчика ЗАО «Промтранс».
Кроме того, представитель ОАО «РЖД» Сигулин М.М. указал, что памятка приемосдатчика не является первичным учетным документом, на основании которого ведется бухгалтерский учет.
В связи с этим представитель ответчика считает, что ограничение конкуренции и ущемление интересов ЗАО «Промтранс» со стороны ОАО «РЖД» отсутствует.

Комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, изучив материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, пришла к следующим выводам.
Устав ж/д транспорта регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования и устанавливает их права, обязанности и ответственность.
Согласно статье 62 Устава ж/д транспорта порядок передачи вагонов, контейнеров на железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные выставочные пути и их возвращения обратно, а также место такой передачи устанавливается договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов.
24 августа 2007 года между ОАО «РЖД» (Перевозчик) и ЗАО «Промтранс» (Владелец) заключен договор № 4, в соответствии с которым осуществляется эксплуатация принадлежащего Владельцу железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Черногорские Копи и обслуживаемого локомотивом Владельца.
Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26 утверждены Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. В соответствии с пунктом 4.5. указанных Правил учет времени нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования осуществляется на основании памяток приемосдатчика и актов общей формы в случае их составления.
Порядок заполнения ведомостей подачи и уборки вагонов и памяток приемосдатчика устанавливается Инструкцией по ведению станционной коммерческой отчетности, утвержденной МПС 30.12.1978 № ЦФ/3504, а также Инструкцией № 333р.
Согласно пункту 1 раздела 6.2 Инструкции № 333р памятка приемосдатчика на подачу и уборку вагонов составляется при погрузке или выгрузке грузов на местах общего пользования и необщего пользования. Порядок заполнения памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов формы ГУ-45 (ГУ-45а, ГУ-45ВЦ) установлен в соответствии с указанием МПС России «Об утверждении форм памяток на подачу и уборку вагонов для организации автоматизированного контроля наличия вагонов на подъездных путях и расчета платы за пользование вагонами» от 27.03.2000 № Д-720у (далее Указание).
Пунктом 1 Указания установлено, что памятка оформляется отдельно на каждую подачу (передачу на выставочный путь) или отдельно на каждую уборку вагонов (возврат на выставочный путь).
Пункт 4 Указания предусматривает ведение памяток приемосдатчика на подачу и уборку вагонов в одном экземпляре. В силу пункта 7 Указания, памятка приемосдатчика подписывается работниками железной дороги и сдающей стороной один раз при уборке локомотивом, не принадлежащим железной дороге, с мест погрузки, выгрузки - в момент окончания приемо-сдаточных операций на выставочном пути. После подписи памятки приемосдатчика на уборку вагонов передаются в товарную контору для расчета сборов и платы за пользование по ведомостям подачи и уборки и учета нахождения вагонов на станции.
В соответствии с требованиями пункта 1 раздела 4.10 Инструкции № 333р ведомость подачи и уборки вагонов формы ГУ-46 (ГУ-46ВЦ) составляется для расчета сборов за подачу и уборку вагонов. Ведомость составляется агентом Агентств фирменного транспортного обслуживания (АФТО) в 3-х экземплярах отдельно по каждому грузоотправителю, грузополучателю, пользователю, владельцу ж/д пути необщего пользования в том числе, на основании памятки приемосдатчика и акта общей формы (пункты 3,3 раздела 4.10 Инструкции № 333р).
Комиссией Хакасского УФАС России также исследован довод ЗАО «Промтранс» со ссылкой на статью 120 Устава ж/д транспорта об отсутствии возможности на защиту своих прав в связи с невыдачей памятки приемосдатчика и установлено следующее.
Согласно положениям статьи 120 Устава ж/д транспорта до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия.
К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования. Указанные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. При необходимости перевозчик вправе потребовать представления оригиналов документов для рассмотрения претензии.
Право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, или иска имеют, в том числе, грузополучатель, грузоотправитель, обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования - в случае уплаты штрафов за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку, задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки или приема вагонов с железнодорожного пути необщего пользования. К претензии должны быть приложены ведомость подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, касающаяся подачи и уборки вагонов, а также уведомление о завершении грузовой операции или передаче вагонов на железнодорожный выставочный путь, выписка из договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов, акт общей формы.
Требования статьи 120 Устава ж/д транспорта согласуются также с нормами Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18 июня 2003 года N 42.
Однако Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что невыдача ОАО «РЖД» памятки приемосдатчика с 26.07.2009 не является ущемлением прав и законных интересов ЗАО «Промтранс» по следующим основаниям.
Из пояснений сторон, которые были даны на заседании комиссии, следует, что случаи уплаты штрафов за задержку подачи вагонов отсутствуют, таким образом, претензии к перевозчику до настоящего времени не предъявлялись. На обращение ЗАО «Промтранс» в адрес ОАО «РЖД» о направлении экземпляров памяток приемосдатчика на уборку вагонов от 05.08.2009 № 556 ОАО «РЖД» сообщило, что АФТО станции Черногорские Копи предоставит памятки приемосдатчика и акты общей формы по письменному запросу заявителя согласно Единого перечня работ и услуг, оказываемых Красноярской железной дорогой по цене 25,81 руб. за 1 лист. Факты об отказе в представлении документов, которые свидетельствуют о невозможности предъявления претензии, отсутствуют.
Кроме того, в материалы дела были представлены дополнительное соглашение от 24.09.2009 № 392 к договору № 4 от 24.08.2007, подписанное со стороны ОАО «РЖД» и направленное для подписания в адрес ЗАО «Промтранс», а также протокол разногласий от 12.10.2009 к указанному дополнительному соглашению, подписанный обеими сторонами. Согласно протоколу разногласий от 12.10.2009 к дополнительному соглашению от 24.09.2009 № 392 к договору № 4 от 24.08.2007 пункт 7 договора дополнен о том, что памятка приемосдатчика формы ГУ-45 или ГУ-45ВЦ составляется в двух экземплярах за подписями приемосдатчика станции и уполномоченного представителя владельца, после окончания приемосдаточных операций на выставочных путях.

Комиссия Хакасского УФАС России согласилась с доводом представителя ОАО «РЖД» об отсутствии полномочий у сотрудников ЗАО «Промтранс» на выполнение операций по передаче вагонов.
Статья 62 Устава ж/д транспорта устанавливает, что в случае обслуживания грузоотправителей, грузополучателей локомотивами, принадлежащими владельцам железнодорожных путей необщего пользования, операции по передаче вагонов выполняются между перевозчиками и владельцами железнодорожных путей необщего пользования. Владельцы железнодорожных путей необщего пользования вступают в эти отношения на основании полномочий, переданных им грузоотправителями, грузополучателями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При получении полномочий владелец железнодорожного пути необщего пользования обязан предоставить перевозчику доверенность, выданную грузоотправителем, грузополучателем.
В материалы дела были представлены копия доверенности ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» от 26.12.2008 гражданке Григорьевой С.В. на совершение операций по отправлению и прибытию вагонов, а также копия доверенности Филиала ЗАО «Русский уголь» от 20.02.2009 приемщику поездов ЗАО «Промтранс» Абрамовой Г.И. уполномоченной принимать и сдавать вагоны с правом подписи памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов и актов общей формы. Таким образом, указанные доверенности выданы физическим лицам на совершение отдельных операций, а не ЗАО «Промтранс», как владельцу железнодорожного пути необщего пользования.

Кроме того, Комиссия Хакасского УФАС России также не принимает довод заявителя о том, что памятка приемосдатчика является первичным учетным документом, на основании которого ведется бухгалтерский учет.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Закон о бухгалтерском учете) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Частью 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете установлено, что первичные учетные документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:
а) наименование документа;
б) дату составления документа;
в) наименование организации, от имени которой составлен документ;
г) содержание хозяйственной операции;
д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
ж) личные подписи указанных лиц.
Как следует из формы № ГУ-45 и пояснений представителей сторон, памятка приемосдатчика не содержит измерителей хозяйственной операции в денежном выражении, таким образом, памятка приемосдатчика не может считаться первичным учетным документом.
Комиссией Хакасского УФАС России установлено, что все необходимые данные для бухгалтерского отчета содержит ведомость подачи и уборки вагонов.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, Комиссия Хакасского УФАС России считает, что основания для признания ОАО «РЖД» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хакасского УФАС России

прекратить производство по делу № 16-А-Т-09 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ОАО «РЖД» нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии: О.В. Широкова

Члены комиссии: Т.В. Панова

Примечание: в соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Хакасия.

stdClass Object ( [vid] => 6885 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 16-А-Т-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "РЖД" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6885 [type] => solution [language] => ru [created] => 1258664400 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

20 ноября 2009 года г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2009
Мотивированное решение изготовлено 20.11.2009

Председатель комиссии: О.В. Широкова

Члены комиссии: Т.В. Панова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

20 ноября 2009 года г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2009
Мотивированное решение изготовлено 20.11.2009

Председатель комиссии: О.В. Широкова

Члены комиссии: Т.В. Панова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Хакасское УФАС России прекратило производство по делу № 16-А-Т-09 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ОАО «РЖД» нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления и начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Франскевич Ольга Павловна. заместитель руководителя Хакасского УФАС России.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы

Описание

О действии Инструкции по ведению станционной коммерческой отчетности N ЦФ-3504, в связи с распоряжением ОАО РЖД от N 333р, Телеграмма ОАО РЖД от 25 ма

Видео

Другие статьи

Инструкция по ведению на станциях коммерческой отчетности при грузовых перевозках ОАО «ржд»

Нормативные акты железных дорог

ИНСТРУКЦИИ РЖД

Инструкция 333 р - по просьбе пользователей

Решение по делу № 16-А-Т-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО - РЖД

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы