Медицина О ВВЕДЕНИИ ФОРМ ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ -Здоровье

СОСТАВЛЕНИЯ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ

1. Штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

2. В соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно. В графе "Утверждаю" ставится подпись главного врача (директора, заведующего, начальника) и дата утверждения.

3. Штатное расписание составляется по установленной форме всеми учреждениями здравоохранения и утверждается по состоянию на 1 января ежегодно.

Переутверждение штатного расписания на предстоящий год не обязательно, если в него на вносились изменения или вносились незначительные изменения. В этом случае оформляется перечень изменений.

4. Наименование учреждения здравоохранения указывается в соответствии с действующей номенклатурой этих учреждений. <*>

<*> - В настоящее время действует Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравмедпрома России от 20.02.95 N 35.

5. Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения. Примерные формы штатного расписания приведены в приложениях 1-3 к настоящему Порядку.

6. В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Например, врач-терапевт, медицинская сестра палатная, санитарка-буфетчица. Должности, не относящиеся к медицинским или фармацевтическим, приводятся в штатном расписании, как правило, по немедицинским структурным подразделениям.

7. Общее количество должностей по штатному расписанию должно соответствовать расчетной численности по фонду заработной платы, предусмотренной в смете.

8. Наименования структурных подразделений и должностей в них пишутся в именительном падеже в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке.

9. В штатном расписании проставляется итоговая численность должностей (численность по штатному расписанию должна корреспондироваться с численностью по тарификационному списку), в том числе численность должностей врачебного, среднего и младшего медицинского и фармацевтического персонала, персонала, приравненного по оплате труда к врачам.

10. Должности, по которым предусматривается содержание неполной штатной единицы, указываются в соответствующих долях (0,25, 0,5, 0,75).

По группе работников, которым установлена сдельная оплата труда, в штатном расписании указывается общее число работников этой группы.

Штатное расписание организации: что это, образец составления

Штатное расписание – важный кадровый документ, который содержит наиболее полную информацию обо всем, что касается персонала организации. Данные в нем представлены в разрезе структурных подразделений и отдельных штатных единиц с указанием их количества и основных данных по каждой позиции, таких как занимаемая должность, размер заработной платы и прочее.

Основная ценность этого документа состоит в том, что он является удобным инструментом не только учета, но и управления структурой персонала предприятия, так как на основании содержащейся в нем информации очень удобно проводить анализ показателей, характеризующих эффективность труда, а также разрабатывать пути оптимизации использования трудовых ресурсов.

Штатное расписание – это унифицированный документ по учету персонала организации, содержащий данные о его:

• Кадровой структуре.
• Должностном составе.
• Численности сотрудников,.
• Утвержденных окладах и надбавках.
• Прочую необходимую информацию.

Его форма утверждена в 2004 году и содержится в Альбоме унифицированных форм документов, однако может составляться произвольным образом, при условии сохранения в составе обязательных реквизитов.

Наряду с обязательными реквизитами, содержащимися во всех унифицированных формах кадровых документов, в штатное расписание должны быть включены следующие показатели:

• Наименование и код структурного подразделения.
• Должность.
• Количество штатных единиц.
• Оклад и причитающиеся надбавки.
• Итоговая сумма оплаты труда.
• Примечание.

Штатное расписание может быть составлено в двух вариантах: текущем (на основании существующих данных) и плановом.

Штатное расписание содержит свод важнейшей информации о персонале, как по всей организации, так и по ее структурным и штатным единицам. Таким образом, наряду с выполнением задач кадрового учета, оно обеспечивает информативную базу для эффективной работы в области управления кадрами. Полнота и детализация данных, представленных в этом документе, служит основанием для разработки и принятия управленческих решений на всех уровнях.

В качестве основных функций штатного расписания можно выделить несколько. Штатное расписание:

• Демонстрирует действующую на предприятии организационную структуру.
• Является одним из важнейших источников информации для анализа существующей кадровой структуры.
• Содержит данные о численности персонала в целом по предприятию и в разрезе подразделений и должностей.
• Предоставляет срез информации об оплате труда.
• Отражает текущие потребности в размещении вакансий.

Штатное расписание на предприятии может составляться любым сотрудником, на которого руководство возложило данную функцию. Назначение работника, ответственного за выполнение данной функции, устанавливается приказом по организации. Аналогичным образом закрепляется и сама форма штатного расписания, при этом в приказе (распоряжении) руководителя предприятия о его утверждении в обязательном порядке указываются все входящие в его состав реквизиты.

Штатное расписание составляется без уточнения фамилий и других индивидуальных признаков сотрудников, работающих на предприятии, и содержит информацию об организационной структуре с указанием их должностей, а также наименований структурных подразделений.

Каких либо требований в отношении срока, на протяжении которого может действовать штатное расписание, в законодательных актах Российской Федерации не установлено. Это означает, что каждая организация вправе самостоятельно определять периодичность его утверждения исходя из специфики своей деятельности.

Что касается сроков хранения штатных расписаний, то они определены в Перечне типовых управленческих архивных документов следующим образом:

• Для учреждений, документы которых поступают в государственные архивы – постоянно.
• Для прочих организаций – в течение трех лет.

Составляем штатное расписание для ООО в 2016 г

Трудовой кодекс РФ не содержит точного определения понятия «штатное расписание».

В соответствии с ответом Федеральной службы по труду и занятости от 20 декабря 2012 года № ПГ/9496-6-1 штатное расписание признаётся нормативным актом локального уровня для организации и служит для отображения распределения трудовых обязанностей и условий оплаты труда сотрудников.

Работодатели имеют полномочия в области своей компетенции создавать локальные нормативные акты в сфере трудового права (ст. 8 Трудового кодекса РФ), к коим можно отнести и штатное расписание.

Унифицированная форма штатного расписания № Т-3 утверждена на государственном уровне (постановление Роскомстата от 06.04.2001 № 26). Сокращать данную форму нельзя, но можно вносить необходимые дополнения (постановление Госкомстата от 24.03.1999 № 20): добавлять строки, изменять ширину граф и т. д.

Документ является обезличенным, т. е. предполагает занесение в утверждённую форму наименований должностей, данных об их количестве и окладах без указания конкретных лиц.

Название должностей, профессий, специальностей в трудовой договор или иную документацию кадровой службы должны быть записаны в строгом соответствии с их наименованием в штатном расписании (ст. 57 ТК РФ).

Утверждённый документ вводится в действия на основании приказа руководителя.

Штатное расписание в организации может служить следующим целям:

1. Структурирование имеющегося кадрового состава и его численности, а также проведение анализа объёмов выполненных работ, трудовых загрузок сотрудников, целесообразности имеющейся организации кадров и необходимости проведения комплектации новыми штатными единицами.
2. Подтверждение правильности осуществления налогообложения, начисления страховых взносов, проведения пенсионных отчислений и т. д. Штатное расписание может быть запрошено в ходе проведения выездных проверок ФНС или иных госорганов, хотя и не является документацией налогового учёта. Отсутствие штатного расписания может быть квалифицировано как нарушение положений трудового законодательства.
3. Подтверждение законного увольнения сотрудника или отказа в принятии на работу в связи с отсутствием указанной соискателем должности в штатном расписании в случае судебных разбирательств. Надлежащим образом составленный и оформленный документ может стать весомым аргументом в пользу доводов организации в случае трудовых споров.

Штатное расписание относится к первичной учётной документации, и для него разработана и утверждена специальная форма – № Т-3. Такой документ может быть использован организациями, осуществляющими свою деятельность в РФ, независимо от их организационно-правовой формы (п. 2. постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1). Ранее это утверждение носило императивный характер, однако после вступления в законную силу ФЗ «О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011 № 402-ФЗ принимается, что формы первичной учётной документации утверждаются руководителем организации (п. 4 ст. 9 закона о бухучёте). Для негосударственных организаций допустимо использование собственных форм документов первичного учёта (письмо Роструда от 23.01.2013 № ПГ/409-6-1).

Нигде в трудовом законодательстве нет прямого указания на необходимость составления штатного расписания работодателем. При этом в Трудовом кодексе чётко определено, что трудовые отношения возникают посредством заключения трудового договора (ст. 16 ГК РФ). Такой договор является соглашением между сторонами, подразумевающим выполнение нанятым сотрудником некой трудовой функции. Расшифровка понятия «трудовая функция» содержит указание на соответствие должности сотрудника штатному расписанию (ст. 15 ТК РФ).

Не допускается принятие лица на должность, не включённую в штатное расписание. Если в штатном расписании вообще отсутствует перечень должностей, это может повлечь определённые сложности при сокращении штата или численности сотрудников (письмо Роструда от 21.01.2014 № ПГ/13229-6-1). Также имеется вероятность привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ).

Унифицированная форма № Т-3 может заполняться как вручную, так и с помощью технических средств. Код по ОКУД для этого документа – 0301017, что означает:

• количество экземпляров – обычно 3 (помимо копий по требованию);
• формат бланка – А4;
• срок хранения – постоянно для места, где он был разработан и утверждён, в иных организациях – 3 года.

Заполнение формы по графам осуществляется в следующем порядке:

• Наименование подразделений указывается по алфавитному порядку.
• Кодирование для негосударственных предприятий необязательно и может быть разработано руководителем конкретной организации.
• Указание должности осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором профессий. В трудовом договоре, трудовой книжке и в штатном расписании наименование должности должно быть идентичным.
• Указывается число штатных единиц. Если есть неполные штатные единицы, то они указываются в виде дроби (например 0,4).
• Оклад указывается в рублёвом эквиваленте или, в зависимости от системы оплаты труда, в принятых единицах измерения (коэффициенты, проценты и т. д.).
• К надбавкам относятся различные дополнительные выплаты, предусмотренные как работодателем, так и законодательством РФ. Отражаются в виде рублёвого эквивалента или в виде процентов.
• В графе 9 указывается сумма данных из граф 5–8 – в рублёвом эквиваленте или в процентах.
• В графу 10 вносятся примечания. В случае их отсутствия графа остаётся пустой.

Строка «Итого» заполняется после занесения данных по графам и содержит сумму по вертикали по каждому столбцу.

Штатное расписание подписывается руководителем кадровой службы или иным уполномоченным лицом. Обязательна подпись главного бухгалтера или лица, исполняющего его обязанности. Унифицированная форма штатного расписания не предусматривает печати, но её наличие не является ошибкой.

Таким образом, на обязательность составления штатного расписания нет прямых отсылок в законодательстве, однако есть косвенные. Так, Трудовой кодекс при расшифровке многих терминов использует это определение (например, ст. 15 ТК РФ – разъяснение понятия «трудовая функция» и т. д.). Пояснительные письма и комментарии Роструда содержат рекомендации иметь такой документ в каждой фирме, независимо от её организационно-правовой формы. Отсутствие штатного расписания может рассматриваться как нарушение трудового законодательства РФ, в результате чего работодатель может быть привлечён к административному наказанию (например, решение Московского облсуда от 28.02.2012 по делу № 22А-191/12).

О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения

Документ по состоянию на август 2014 г.

В целях наведения порядка и создания единства в составлении штатных расписаний работников учреждений здравоохранения по согласованию с Министерством финансов СССР:

1. Форму штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала учреждений здравоохранения (Приложение N 1);

2. Порядок составления штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала учреждений здравоохранения (Приложение N 2);

3. Форму штатного расписания работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала учреждений здравоохранения (Приложение N 3).

Порядок составления формы штатного расписания работников аппарата управления, утвержденный Министерством финансов СССР (письмо Минфина СССР от 10.08.78 N 70) (Приложение N 4).

1. Министрам здравоохранения союзных республик, Президиуму АМН СССР, начальникам Главных управлений и управлений Министерства здравоохранения СССР, начальнику В/О "Союзмедтехника", руководителям органов и учреждений здравоохранения обеспечить с 1980 г. а в районах, где в 1979 г. вводятся новые условия оплаты труда работников, - одновременно с этими мероприятиями оформление:

- штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала в соответствии с формой и Порядком, утвержденными настоящим Приказом;

- штатных расписаний работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала в соответствии с формой, утвержденной настоящим Приказом, и применительно к Порядку, утвержденному Министерством финансов СССР (Приложение N 4 к настоящему Приказу).

2. Министрам здравоохранения союзных республик, министерствам и ведомствам, имеющим в своем подчинении учреждения здравоохранения, разрешается размножить настоящий Приказ в необходимом количестве.

Приложение N 1
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 26 июня 1979 г. N 666

Приложение N 2
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 26 июня 1979 г. N 666

1. Штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения здравоохранения, наименование должностей, их численность по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

2. В соответствии с действующим порядком штатные расписания учреждений здравоохранения, состоящих на местных бюджетах, утверждаются исполкомами советов народных депутатов. Советы министров некоторых союзных республик предоставили это право органам здравоохранения. По учреждениям, состоящим на союзном и республиканском бюджетах, штатные расписания утверждаются соответствующими министерствами здравоохранения.

Это должно найти отражение в штатном расписании, в котором в правом верхнем углу дается полное наименование исполкома совета народных депутатов или органа здравоохранения (Министерство здравоохранения СССР, союзной республики и т.д.).

3. Штатное расписание составляется по утвержденной форме всеми учреждениями здравоохранения и утверждается ежегодно в сроки, установленные для утверждения смет расходов.

Переутверждение штатного расписания на предстоящий год необязательно в тех случаях, когда в него не вносятся изменения, или вносятся незначительные изменения.

4. Наименование учреждения здравоохранения указывается в строгом соответствии с действующей номенклатурой учреждений здравоохранения.

5. Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения применительно к схеме, рекомендуемой для больничных учреждений (см. п. 11 настоящего Приложения).

При наличии утвержденных Министерством здравоохранения СССР методических рекомендаций или указаний расположения структурных подразделений и должностей в них производятся в соответствии с ними.

6. В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем группам персонала, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Например, врачи, средний и младший медицинский персонал.

7. Должности инженерно-технического персонала, вводимые в штат учреждения в соответствии с действующими штатными нормативами медицинского, фармацевтического и педагогического персонала учреждений здравоохранения для обслуживания аппаратов, приборов и оборудования, непосредственно применяемых в лечебном (технологическом) процессе, приводятся в штатном расписании по соответствующим медицинским структурным подразделениям.

8. Наименование структурных подразделений и должностей в них пишется в именительном падеже и в строгом соответствии с утвержденной номенклатурой:

- врачебных должностей (Приказ Министра здравоохранения СССР от 04.05.70 N 280 с последующими изменениями и дополнениями);

- должностей фармацевтического персонала (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 30.12.79 N 1255 с последующими изменениями и дополнениями);

- должностей среднего и младшего медицинского персонала, приведенной в действующих штатных нормативах;

- должностей инженерно-технических работников и служащих, утвержденной квалификационными справочниками служащих.

При этом должна также соблюдаться номенклатура должностей, приведенная в действующих схемах должностных окладов.

9. При введении в учреждение одной или нескольких должностей не на весь год в примечании указывается дата, с которой вводится должность, либо период, на который она вводится.

10. Штатное расписание заканчивается итоговой цифрой числа должностей по всем группам персонала и указанием месячного фонда заработной платы в соответствии с тарификационным списком. Кроме того, приводится численность должностей врачебного, среднего и младшего медицинского, фармацевтического и другого персонала с указанием месячного фонда заработной платы, предусмотренного тарификационным списком, по каждой группе персонала.

11. По больничным учреждениям, имеющим в своем составе поликлинику, рекомендуется следующая схема построения штатного расписания:

- вспомогательные лечебно-диагностические подразделения.

Структурные подразделения поликлиники, стационара, вспомогательные рекомендуется располагать в алфавитном порядке.

Приложение N 3
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 26 июня 1979 г. N 666

Приложение N 4
к Приказу Министерства
здравоохранения СССР
от 26 июня 1979 г. N 666

Штатное расписание работников аппарата управления утверждается должностными лицами, которым это право предоставлено действующим законодательством, до начала соответствующего года, исходя из необходимости обеспечения строжайшего режима экономии, в полном соответствии с действующим законодательством о штатах и заработной плате работников аппарата управления.

В штатном расписании работников аппарата управления предусматриваются должности работников, фонд заработной платы которых согласно номенклатуре, установленной ЦСУ СССР и Министерством финансов СССР, должен включаться в состав расходов на содержание аппарата управления.

Разделы и подразделы согласно форме предусматриваются в штатном расписании в зависимости от необходимости. В каждом разделе и подразделе обязательно указывается наименование структурного подразделения, в котором утверждена та или иная должность.

В разделе I штатного расписания предусматриваются должности всех работников аппарата управления, за исключением лишь тех работников, фонд заработной платы которых согласно принятым Правительством СССР решениям исключен из предельных ассигнований на содержание аппарата управления.

В подразделе 1 этого раздела предусматриваются должности работников аппарата управления без должностей шоферов и другого персонала, обслуживающего служебные легковые автомобили, которые предусматриваются в подразделе 2, и должностей работников охраны, которые предусматриваются в подразделе 3.

Против должностей, утвержденных не на полный год, в примечании указывается, с какого времени и на какое число месяцев утверждена данная должность. По должностям, по которым предусматривается содержание неполной единицы, показывается соответствующая доля штатной единицы.

По группам работников, оплачиваемых сдельно, в штатном расписании указывается общее число работников этой группы и общий для них месячный фонд заработной платы, исходя из должностных окладов по группе сдельщиков. Против должностей, оплата по которым производится сдельно, в примечании указывается "сдельно".

Если один работник получает несколько надбавок к должностному окладу, то каждая надбавка показывается отдельно, а в примечании указывается фамилия работника, которому они установлены. По персональным надбавкам в примечании указывается номер и дата приказа о назначении персонального оклада, по прочим надбавкам - номер и дата соответствующего решения, которым установлена надбавка.

При составлении штатного расписания по каждому структурному подразделению указывается итог.

Особенности составления штатного расписания в различных бюджетных учреждениях

"Отдел кадров бюджетного учреждения", 2008, N 3

Особенности составления штатного расписания в различных бюджетных учреждениях

В предыдущих номерах журнала "Отдел кадров бюджетного учреждения" подробно освещался вопрос о порядке составления штатного расписания, а также была обоснована обязательность его составления в бюджетном учреждении.

В данной статье рассмотрим законодательное регулирование особенностей составления и утверждения штатных расписаний в бюджетных учреждениях различных сфер деятельности, а также порядок установления численности персонала.

Составление штатного расписания

в учреждениях здравоохранения

Приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" (далее - Приказ) был установлен Порядок составления штатного расписания, а также приведены примерные формы штатных расписаний различных учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 2 Приказа штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно. В графе "Утверждаю" ставятся подпись главного врача (директора, заведующего, начальника) и дата утверждения. Переутверждение штатного расписания на предстоящий год не обязательно, если в него не вносились изменения или вносились незначительные изменения. В этом случае оформляется перечень изменений (п. 3).

Наименование учреждений здравоохранения указывается в соответствии с Номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения <1>.

<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (ред. от 19.02.2007).

Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения (п. 5 Приказа). В каждое структурное подразделение должны включаться штатные должности по всем категориям персонала с указанием специальности, начиная с высшего и заканчивая младшим звеном. Например, врач-терапевт, медицинская сестра палатная, санитарка-буфетчица. Должности, не относящиеся к медицинским или фармацевтическим, приводятся в штатном расписании, как правило, по не медицинским структурным подразделениям (п. 6 Приказа). Наименования структурных подразделений и должностей в них пишутся в именительном падеже в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке (п. 8 Приказа).

Основой составления штатного расписания является смета фонда заработной платы, которой должно соответствовать общее количество должностей (п. 7 Приказа). При этом следует учитывать Положение об оплате труда работников здравоохранения <2>.

<2> Приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (ред. от 09.10.2007).

Перечислим другие нормативные правовые акты, рекомендуемые для использования при определении численности работников организаций здравоохранения:

- Постановления Минтруда России от 22.12.2003 N 86 "Об утверждении Нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов", от 15.02.2002 N 13 "Об утверждении Нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов";

- Приказы Минздравсоцразвития России от 17.01.2007 N 39 "Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов медицинского, педагогического и прочего персонала домов ребенка", от 27.01.2006 N 39 "Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов медицинского и иного персонала отделений судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений", от 27.01.2006 N 45 "Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов медицинского и иного персонала наркологических учреждений и наркологических подразделений в составе других лечебно-профилактических учреждений";

- Приказы Минздрава России от 16.10.2001 N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек" (в ред. от 28.04.2006), от 09.06.2003 N 230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (в ред. от 19.12.2003), от 21.03.2003 N 112 "О штатных нормативах центра, отделения общей врачебной (семейной) практики";

- Письмо ФСС РФ от 30.04.1998 N 02-10/08-2019 "О рекомендуемых штатных нормативах санаторно-курортных учреждений, подведомственных Фонду социального страхования Российской Федерации";

- Приказ Минздравмедпрома России от 31.05.1996 N 223 "Об утверждении штатных нормативов специалистов консультативных отделов диагностических центров";

- Приказ Минздрава СССР от 20.04.1979 N 435 "О мероприятиях по дальнейшему улучшению работы по штатному нормированию работников учреждений здравоохранения" (вместе с Положением о порядке разработки документов и материалов по нормированию труда работников учреждений здравоохранения, Положением о работе профильных научно-исследовательских институтов по разработке нормативных документов для штатного нормирования, Положением о нормативно-исследовательском центре труда работников учреждений здравоохранения).

Также следует учитывать правовые акты, признанные Приказом Минздрава СССР от 31.08.1989 N 504 <3> рекомендательными. Среди них можно выделить его Приказы от 01.11.1983 N 1266 "О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций на водном транспорте", от 11.10.1982 N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", от 26.09.1978 N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов", от 31.03.1978 N 310 "О дополнениях и изменениях штатных нормативов медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций".

<3> Приказ Минздрава СССР от 31.08.1989 N 504 "О признании рекомендательными нормативных актов по труду Минздрава СССР".

Составление штатного расписания в учреждениях образования

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" <4> образовательные учреждения самостоятельно устанавливают структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатное расписание и распределяют должностные обязанности.

<4> Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (ред. от 07.07.2003).

Количество штатных единиц управленческого и технического персонала образовательного учреждения зависит от количества обучаемых. В настоящее время еще продолжают действовать типовые штаты для различных видов образовательных учреждений, имеющие рекомендательный характер для использования при расчете минимально необходимого числа сотрудников учреждений, объем работы которых не превышает предусмотренные в них показатели для введения той или иной должности. В качестве примера можно назвать следующие правовые акты:

- Приказ Минкультуры СССР от 19.10.1984 N 552 "Об утверждении Типовых штатов и структуры управления средних специальных учебных заведений системы Министерства культуры СССР и штатных нормативов обслуживающего персонала общежитий этих учебных заведений";

- Приказ Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию от 20.12.1983 N 178 "Об утверждении Типовых штатов средних специальных учебных заведений, Типовых штатов заочных отделений средних специальных учебных заведений и штатных нормативов обслуживающего персонала общежитий средних специальных учебных заведений Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию";

- Постановление Минтруда России от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)";

- Приказ Гособразования СССР от 15.05.1991 N 227 "Об утверждении Примерного положения об учреждении "Школа - детский сад" и Примерных штатных нормативов этого учреждения";

- Приказ Гособразования СССР N 306, Минздрава СССР N 185, Госкомтруда СССР N 33 от 04.05.1990 "Об утверждении Положения о санаторном детском дошкольном учреждении (группе) для ослабленных и часто болеющих детей и Типовых штатов санаторных детских дошкольных учреждений для ослабленных и часто болеющих детей".

Среди нормативно-правовых актов субъектов РФ в качестве примера можно назвать Постановление Правительства Ленинградской области от 19.10.2007 N 262 "Об утверждении штатных нормативов руководителей, специалистов, технических исполнителей (учебно-вспомогательного персонала), относимых к категории служащих и рабочих для государственных образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области" (ред. от 28.12.2007).

Для общеобразовательных учреждений типовые штаты законодательством РФ не предусмотрены. Число учителей разных специальностей определяется исходя из объема учебной нагрузки.

Предельный объем учебной нагрузки законодательством РФ также не установлен. Согласно п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении <5> объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

<5> Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (в ред. от 20.07.2007).

Вместе с тем ст. 333 ТК РФ устанавливает максимальную продолжительность рабочего времени педагогических работников - 36 часов в неделю. Приложение к Постановлению Правительства РФ N 191 <6> конкретизирует продолжительность рабочего времени в зависимости от должности и специальности с учетом особенностей их труда. Например, продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю устанавливается учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов) и т.д.; 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

<6> Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (в ред. от 09.06.2007).

Таким образом, количество штатных единиц в общеобразовательном учреждении может быть рассчитано на основании количества часов согласно учебному плану, количеству обучаемых и в соответствии с максимальной недельной продолжительностью рабочего времени педагога.

Возможна также работа по совместительству, которая в течение одного месяца согласно ст. 284 ТК РФ не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)" работникам вузов установлена максимальная учебная нагрузка в размере 900 часов в учебном году (п. 88).

Важным документом при составлении штатного расписания является изданное Минтрудом Постановление от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации".

Штатное расписание в судебных учреждениях

Судебный департамент при Верховном Суде (далее - Судебный департамент) как орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей <7>, уполномочен в том числе определять потребность судов в кадрах, организовывать делопроизводство и работу архивов судов, по вопросам своего ведения разрабатывать проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

<7> Статья 1 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (ред. от 02.03.2007).

Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 23.04.2007 N 54 утверждена Инструкция по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Инструкция), положения которой обязательны для исполнения при разработке, утверждении и внесении изменений в штатные расписания судов общей юрисдикции, Судебного департамента и управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ (далее - суды).

В соответствии с п. 6.9 Инструкции штатные расписания судов утверждаются приказами должностных лиц (указанных в п. 6.8 Инструкции) ежегодно после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и издания Судебным департаментом соответствующих приказов об утверждении численности <8>, а также доведения приказов до председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов и начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ.

<8> Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 18.10.2007 N 121 "Об утверждении численности федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации на 2008 год" (с изм. от 24.12.2007 N 160).

Копии приказов об утверждении штатных расписаний, а также копии согласованных и утвержденных штатных расписаний судов представляются в отдел государственной службы и организационно-штатной работы Управления государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента ежегодно в течение 2 месяцев после получения уведомлений о бюджетных обязательствах. Копии приказов об утверждении штатных расписаний и копии согласованных и утвержденных штатных расписаний окружных (флотских) и гарнизонных военных судов представляются также в Главное управление обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента в установленные сроки.

Экземпляры штатных расписаний хранятся постоянно (п. 6.10 Инструкции).

Согласно п. 6.11 Инструкции изменения в штатные расписания вносятся не чаще одного раза в квартал приказами соответствующих должностных лиц (указаны в п. 6.12 Инструкции) при изменении наименований или перераспределении должностей государственной гражданской службы в структурных подразделениях государственного органа, изменении тарифных ставок (окладов) и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Копии приказов по внесению изменений в штатное расписание:

- верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда и управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ - направляются в течение месяца в отдел государственной службы и организационно-штатной работы Управления государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента;

- районного суда и гарнизонного военного суда - направляются в течение месяца в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ (п. п. 6.17, 6.18)

Порядок оформления штатного расписания судов установлен п. 6.7 Инструкции. При заполнении штатного расписания подчистки и исправления не допускаются.

Стоит обратить внимание на следующие положения: штатная численность отделов должна быть не менее 5 единиц. Каждое структурное подразделение суда рекомендуется располагать на отдельной странице.

Наименования должностей указываются по старшинству (начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий консультант и т.д.); классный чин, предусмотренный по занимаемой должности (в соответствии с квалификационными требованиями и должностными обязанностями, изложенными в должностных регламентах, указываются соответствующий классный чин юстиции и (или) классный чин государственной гражданской службы).

Численность персонала по охране и обслуживанию зданий в состав отделов не включается, а указывается на отдельном листе. Должности администраторов судов располагаются на отдельном листе.

Ведение и хранение документов по организационно-штатным вопросам осуществляется в установленном порядке отделом государственной службы и организационно-штатной работы Управления государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента, Главным управлением обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента, отделами государственной службы и кадров, государственными гражданскими служащими, в обязанности которых входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего федерального суда общей юрисдикции, управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ (п. 6.16 Инструкции).

Круг должностных лиц, допущенных к ознакомлению с утвержденными штатными расписаниями верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, районных судов, гарнизонных военных судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, определяет заместитель генерального директора Судебного департамента, курирующий кадровую работу (п. 6.20 Инструкции).

Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации <9>.

<9> Статья 9 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Например, согласно Закону Нижегородской области от 05.11.1999 N 72-З "О мировых судьях Нижегородской области" численность и штатное расписание аппарата мирового судьи, а также численность работников обслуживающего персонала устанавливаются Правительством Нижегородской области применительно к каждому административно-территориальному образованию с учетом действующих нормативов и фактического расположения судебных участков.

Законом Санкт-Петербурга от 24.10.2000 N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга" установлено 211 судебных участков, на каждом из которых работает один мировой судья.

Статья 4 Областного закона Ленинградской области от 06.07.2001 N 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области" закрепляет создание 75 судебных участков и, соответственно, 75 должностей мировых судей.

Общая численность судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации, в том числе судей и работников аппарата ВАС, устанавливается федеральным законом (ст. 47 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Численность судей и работников аппаратов федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ устанавливается ВАС в пределах общей численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации.

Структура и штатное расписание ВАС утверждаются его Председателем. Структура и штатное расписание федерального арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта РФ утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда.

Структура и штатное расписание аппарата окружного (флотского) военного суда, а также численность его работников утверждаются по представлению председателя суда президиумом соответствующего суда (ст. 16 Закона N 1-ФКЗ <10>). Структура и штатное расписание аппарата военного суда, численность его работников определяются в пределах выделенных средств президиумом соответствующего суда, а при его отсутствии - председателем соответствующего суда. Структура и штатное расписание аппарата Военной коллегии, численность его работников определяются в пределах выделенных средств Председателем Верховного Суда (ст. 33).

<10> Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (ред. от 04.12.2006).

Штатное расписание аппарата Конституционного Суда утверждает его Председатель <11>.

<11> Статья 24 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 05.02.2007) (с изм. и доп. вступающими в силу с 21.05.2008).

В иных бюджетных учреждениях и государственных органах порядок составления штатного расписания специальными нормами права не урегулирован, имеются лишь отдельные данные о его формировании.

Штатное расписание в иных бюджетных учреждениях

Штатное расписание в территориальных органах федерального органа исполнительной власти. Структура и штатное расписание аппарата территориального органа федерального органа исполнительной власти утверждаются его руководителем в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений <12>.

<12> Пункт 1.5 Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 28.03.2008).

Структурными подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти являются отделы. В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (п. 1.8).

Штатное расписание в прокуратуре. Согласно ст. 18 Федерального закона N 2202-1 <13> прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

<13> Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 24.07.2007).

Следственный комитет при Прокуратуре РФ является ее органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда работников (сотрудников) Следственного комитета при Прокуратуре РФ и его структурных подразделений утверждает их структуру и штатное расписание, а также определяет полномочия структурных подразделений (ст. 20.1).

Штатное расписание в таможенных органах. В таможенных органах РФ штатное расписание формируется работниками кадровой службы <14>. Структура и штатное расписание региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов утверждаются начальниками этих таможенных органов в пределах установленных ФТС России фонда оплаты труда и численности должностных лиц и работников <15>.

<14> Статья 56 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ред. от 02.03.2007) (принят ГД ФС РФ 18.06.1997).

<15> Пункт 1.6 Приказа ФТС России от 28.11.2007 N 1479 "О Регламенте Федеральной таможенной службы".

Штатное расписание в службе судебных приставов. Структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП и территориальных органов в пределах установленных Президентом РФ численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФССП и территориальных органов утверждает директор <16>.

<16> Пункт 10 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (ред. от 21.04.2008).

Штатное расписание в органах местного самоуправления. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ <17>.

<17> Статья 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Подписано в печать