Взятка должностному лицу

Вряд ли найдется в современном мире взрослый человек, который никогда не слышал о взяточничестве и коррупции. С этим явлением сталкивается практически каждый гражданин, ведущий активную социальную жизнь.

К сожалению, довольно часто в современном обществе возникают ситуации, когда какое-либо важное решение в жизни человека зависит от некоего должностного лица. Это особенно актуально для сферы предпринимательства и экономики, торговли, строительства и т. д. Ограничения налогового законодательства, таможенные законы, Уголовный и Административный кодекс, ПДД касаются всех граждан страны, и порой неукоснительно соблюдать закон бывает проблематично. Кроме того, возникают ситуации, когда должностные лица сами вымогают взятки за те действия, которые они должны предпринимать по закону. Многим людям кажется, что во всех этих случаях взятка должностному лицу - норма, и благодаря этим факторам коррупция с каждым годом все больше расцветает. «Не подмажешь – не поедешь…» - со вздохом признают граждане и соглашаются с требованием должностного лица. Между тем дача и получение взятки - экономическое преступление, карающееся законом.

Уголовный кодекс, действующий в данный момент в Российской Федерации (УК РФ), был принят в 1996 году. В нем предусмотрено наказание за два вида правонарушений – дача взятки должностному лицу и получение взятки. Под взяткой понимают материальное вознаграждение для должностного лица, обещанное ему или полученное им за выполнение его непосредственных обязанностей. Взятка должностному лицу - это двустороннее преступление. Получатель взятки называется взяткополучателем, а тот, кто дает взятку – взяткодателем.

Как гласит статья 291 УК РФ, дача взятки должностному лицу с использованием услуг посредника или лично – это уголовно наказуемое деяние, которое наказывается штрафом в сумме от пятнадцатикратной до девяностократной по отношению к взятке, или лишением свободы от двух до двенадцати лет в зависимости от обстоятельств преступления и от размеров взятки. Отягчающими обстоятельствами считаются значительный размер взятки, дача взятки должностному лицу за то, чтобы он совершил заведомо противозаконные действия (бездействие). В этих случаях наказание за совершенное преступление будет значительно строже. Преступление - взятка должностному лицу - считается совершенным в момент получения взяткополучателем хотя бы части материальных ценностей от взяткодателя или его посредника. Уголовная ответственность за дачу взятки наступает, начиная с 16 лет. Наказания за преступление и уголовного преследования можно избежать, если взяткодатель добровольно обратился за помощью в правоохранительные органы, способствовал раскрытию преступления или доказал, что взятку у него вымогали. В этом случае уголовное преследование распространяется только на взяткополучателя.

Взятка, как мы выяснили, является уголовно наказуемым деянием. Получение взятки служащими считается одним из самых тяжких экономических преступлений. В этом случае госслужащий получает материальные ценности от граждан, пользуясь своим служебным положением, за выполнение или невыполнение непосредственных обязанностей в пользу взяткодателя. За этот вид преступления предусматривается наказание в виде штрафа, вплоть до девяностократного размера взятки, лишения свободы сроком до двенадцати лет или отстранение от должности, в зависимости от размеров взятки и других отягчающих обстоятельств преступления. Например, неоднократное получение взятки наказывается строже, чем единичный случай. Под неоднократным получением взятки понимают получение материальной выгоды более двух раз одним и тем же лицом. В любом случае, корыстное злоупотребление своими служебными полномочиями карается по закону.

Вымогательство взятки является отягчающим обстоятельство при расследовании взяточничества. Если факт вымогательства доказан, взяткодатель может быть освобожден от уголовной ответственности при содействии и оказании помощи следственным органам. Вымогательство должностного лица означает, что государственный служащий требует вознаграждение за выполнение своих служебных обязанностей в интересах взяткодателя, или, напротив, за то, что он не предпримет необходимых мер, которые должен предпринять по закону. Угроза может выражаться в том, что должностное лицо ссылается на занятость, отсутствие необходимых документов или материалов, искусственно создает всевозможные препятствия для принятия решения, в котором заинтересован взяткодатель. Или должностное лицо предупреждает о том, что создаст условия, препятствующие деятельности заинтересованного лица, или условия, приносящие вред взяткодателю, которых можно избежать, если оплатить старания дополнительно. Оплата - это и есть взятка. УК РФ предусматривает наказание только для взяткополучателя при добровольном содействии взяткодателя.

Термин "коррупция" происходит от слова corrumpire - злоупотреблять должностью, подкупать, портить. Это слово впервые стало использоваться в римском праве – еще Юлий Цезарь боролся со взяточничеством, запрещая чиновникам получать золотые венки от городов, которые им предлагали за покровительство. Во времена Средневековья в Европе чиновники не стеснялись получать материальную выгоду, используя свое служебное положение, взяточничество было распространено повсеместно. В России государственным служащим предоставлялось «кормление» - некоторая плата от заинтересованных в успехе своего дела граждан. Помимо этого, чиновники получали жалованье из государственной казны. За взяточничество наказывали цари Иван III, Иван Грозный, Петр Первый. Были годы, когда мздоимство каралось смертной казнью.

На Востоке взяточничество было повсеместно распространено, но там оно имело характер дароподношения. В средние века и Восток тоже начал бороться со взяточничеством, корыстные чиновники отстранялись от должностей и наказывались.

Начиная с конца XIX века, государственная власть получала все большие полномочия, контроль государства стал повсеместным и охватил все сферы жизни граждан. Это привело к разрастанию взяточничества, чиновники и политики всех уровней стали почти в открытую пользоваться своим служебным положением и не только брать, но и вымогать взятки у граждан. В некоторых странах такое вымогательство приняло вид партийных взносов – то есть взятку брали не отдельные чиновники и должностные лица, а представители партий.

Коррупция в последнее время занимает одно из первых мест в сфере экономических преступлений по всему миру. Коррумпированные чиновники и правительства представляют огромную угрозу для любого государства, так как тормозят развитие страны и подрывают авторитет власти, а иногда и угрожают безопасности своих граждан. Так, в 70-е годы прошлого века громкий скандал произошел из-за американской фирмы «Локхид», которая продавала некачественные самолеты ФРГ и Японии. Чиновники этих стран получали материальную выгоду от фирмы.

Явление коррупции во многом зависит от уровня жизни в отдельной стране и от ее национальной культуры. К примеру, доказано, что в Японии и Китае, где культивируется мудрость и преданность чиновников и руководителей своему государству, взяточничество распространено немного меньше, чем в других странах. Это связано также и с законами стран – там наказание за взятки строже.

Посредничество во взяточничестве - это действия третьих лиц, способствующие достижению договоренности между взяткодателем и взяткополучателем, или сама передача взятки от одного участника преступления другому. Считается, что брать или давать взятку через посредника проще – взяткополучатель и взяткодатель не всегда знакомы между собой, и в этом случае посредник привлекается для большей безопасности и надежности. Чаще всего посредник тоже имеет некоторое материальное вознаграждение за свои услуги – иногда даже процент от общей суммы передаваемой взятки.

Посредничество во взяточничестве карается законом только при наличии взятки большого размера (статья 291.1 УК РФ). Значительным размером принято считать сумму свыше 25 000 рублей. За посредничество предусмотрено наказание в виде штрафа, вплоть до сорокакратного размера взятки, или лишением свободы сроком до пяти лет. Наказание также зависит от размера взятки и от других отягчающих обстоятельств – к примеру, использование служебного положения посредника или особо крупный размер материальной выгоды.

Причем содействие или соучастие в преступлении может караться по закону не только тогда, когда преступление уже совершено и окончено, но и в тот момент, когда посредник предложил свои услуги участникам взятки. Одно только обещание посредничества уже является экономическим преступлением.

Расследование взяточничества не всегда бывает легким. Самым важным моментом, препятствующим расследованию преступления, является тот факт, что в случае взяточничества нет так называемых пострадавших – все участники взятки заинтересованы в том, чтобы об этом факте не стало известно правоохранительным органам. Коррупция является обоюдовыгодным деянием, и взяткодатель также в большинстве случаев не заинтересован в том, чтобы преступление раскрылось – его заинтересованность объясняется личным участием в преступлении и преследованием своих собственных интересов. Особенно это важно в тех случаях, когда взяткодатель является нарушителем закона, налогового кодекса, правил дорожного движения, уголовного или административного кодекса РФ.

Одной из самых опасных, с точки зрения общества, является постоянная договоренность между взяткодателем и взяткополучателем, которая возникает в случае покровительства должностного лица, планомерно оказываемого нарушителю закона.

Все большее распространение получают случаи, когда чиновники, помимо занимаемой должности, имеют свои экономические организации и предприятия. Материальная заинтересованность их удваивается и подкрепляется должностными полномочиями и возможностями.

По данным статистики, самое сильное распространение получило взяточничество в правоохранительных органах. Зачастую представители полиции и прокуратуры сами являются коррумпированными, так как воспринимают взятки как компенсацию за свой тяжелый труд, недостаточно высоко оплачиваемый государством. Взятка полицейскому, как и любому другому должностному лицу - уголовно наказуемое деяние. Сотрудники ГАИ довольно часто не только берут взятки, но и вымогают их. В последние годы это явление стало совсем привычным и почти нормальным – несмотря на все усилия со стороны государства, направленные на то, чтобы искоренить коррупцию. К сожалению, большинство граждан принимают условия должностных лиц и не препятствуют получению взятки.

Представители чиновничества, работники различных администраций и управлений также часто имеют возможность получения взятки. Чиновников много, и некоторые проблемы невозможно решить без их содействия и участия, а отдельные недобросовестные сотрудники этим пользуются.

Иногда возникают случаи взяточничества также и у медицинских работников. Подарки от благодарных пациентов зачастую принимают вид настоящей взятки, особенно в случаях взаимодействия с медицинскими работниками, занимающими высокие должности - главврачами, заведующими поликлиник и больниц, и т. д. Ни для кого не секрет, что при помощи небольшого подарка или вознаграждения можно получить более высокий уровень обслуживания, лечения и ухода практически в любой больнице или медицинском учреждении.

Представители сферы образования тоже бывают задействованы и замечены во взяточничестве. Получение зачетов и сессий, поступление в образовательное учреждение, успешное его окончание и просто процесс получения образования - все это имеет свои расценки в среде отдельных преподавательских коллективов.

Одним словом, практически не найдется ни одной сферы государственной службы, в которой не встречались бы сотрудники, практикующие взяточничество. К сожалению, меры, предпринимаемые государством по отношению к коррумпированным должностным лицам, не всегда дают ожидаемый результат.

Согласно законодательству, борьбу с коррупцией обязаны вести все государственные комитеты и управления. Для предупреждения случаев взяточничества разрабатываются законы и правовые акты. Существуют специальные телефоны доверия, на которые можно позвонить анонимно и оставить информацию о коррумпированных должностных лицах или о случаях вымогательства. В целях борьбы с коррупцией государственным служащим постоянно прибавляют заработные платы, контроль над этими людьми ведется всеми возможными способами. Например, во многих автомобилях инспекторов ГАИ устанавливаются видеокамеры, которые помогают предотвратить получение взятки. Всячески поощряется обращение граждан в правоохранительные органы в связи с коррупцией. Год от года ужесточается отбор лиц, имеющих допуск к государственной службе, особенно на высокие должности. В некоторых государственных учреждениях строго пресекается возможность трудоустройства через родственников или знакомых, вплоть до отказа от вакансии из-за наличия родственных связей.

Все эти методы дают определенный результат, но все равно процветает во многих сферах коррупция. Взятка принимает более завуалированные формы. Доходы должностных лиц скрываются, и доказать факт преступления становится все труднее. Меняются способы, с помощью которых осуществляются дача и получение взятки.

Как правило, взяточничество очень редко встречается само по себе – чаще всего, факт взятки тесно связан с другими преступлениями, которые совершает взяткополучатель. Взятка должностному лицу нередко сопутствует другим правонарушениям. Хищение предметов, имеющих особую ценность – статья 164 УК РФ, превышение должностных полномочий – ст. 286 УК РФ, злоупотребление должностными полномочиями – ст. 285 УК РФ, незаконное участие в предпринимательской деятельности – ст. 289 УК РФ, коммерческий подкуп – ст. 204 УК РФ. Все эти статьи часто применяются к одному и тому же лицу при расследовании фактов взяточничества. Стоит понимать, что наказание за взяточничество не исключает уголовного наказания по каким-либо другим статьям из перечисленных, если правонарушение имело место.

На страже интересов каждого гражданина стоит Уголовный кодекс. Взятка для должностного лица не должна считаться обычным явлением. Если такая ситуация возникла, можно действовать тремя способами:

- Если вы соглашаетесь на это, нужно помнить о том, что уголовная ответственность за взятку, в случае раскрытия данного факта, коснется не только получателя, но и вас лично.

- Отказавшись дать взятку и предупредив недобросовестного служащего о своих намерениях, можно не только не решить свою проблему, но и усугубить плохие отношения – должностное лицо имеет определенную власть, иначе такой ситуации просто не возникло бы. Положительного решения в этом случае ждать не стоит, скорее наоборот – сотрудник сделает все возможное, чтобы решение вашего вопроса было максимально затруднено. Не исключено, что над вами просто посмеются и выпроводят восвояси.

- Самое разумное – дать понять должностному лицу, что вы согласны дать взятку. Постарайтесь при этом полочить как можно больше гарантий в том, что ваша проблема будет решена и содействие оказано. После этого надо уточнить, о какой сумме идет речь, как именно вы должны оплатить услуги, кто берет у вас взятку, в какое время и где. После этого нужно обратиться в правоохранительные органы, написать заявление о факте вымогательства. Можно обратиться за помощью в ФСБ, МВД, Следственный комитет прокуратуры, таможенные органы и т. д. Согласно законодательству, такие обращения обязаны зафиксировать в любом государственном органе – вплоть до обращения в Правительство или к Президенту РФ. Заявление должно быть в письменной форме, один экземпляр остается у вас на руках. Лучше выяснить и запомнить, кто будет заниматься вашим заявлением и чего стоит ожидать. Чем более подробно ситуация будет описана, тем больше шансов на то, что вопрос решится в вашу пользу.

Коррупция – это болезнь современного общества. Бороться с ней необходимо не только государственным органам, но и простым гражданам, ведь страдают от коррумпированных чиновников обычные люди. По статистике, шансы победить коррупцию в отдельно взятой стране составляют 1:250, а если соответствующие меры принимаются во многих странах, шансы увеличиваются – 1:23. Таким образом, эту проблему лучше решать сообща, «всем миром».

Дача взятки должностному лицу: толкование закона

В этой статье будет рассмотрен такой вид преступления, как получение и дача взятки. Этот вид преступного деяния характеризуется сложным составом, в котором следует выделить не только основные квалифицирующие элементы состава, но алгоритм доказывания преступления (предмета взятки).

Получение и дача взятки - статья 290, 291 УК соответственно. Эти виды деяния входят в группу преступлений, которые направлены против интересов государственной власти и службы. Особая опасность деяния заключается в том, что должностным лицом используются предоставленные властные полномочия, которые впоследствии используются для осуществления преступного умысла.

Законодательно предусмотрено две основные формы получения взятки:

Завуалированная форма, как правило, облечена в мнимую законную деятельность государственного служащего (например, выплата денег по соглашению или договору).

Открытая форма – это мера приёма-передачи материальных ценностей лично сотрудником или же через посредников.

Дача взятки должностному лицу имеет ряд признаков, к которым относится:

• нанесение непосредственного ущерба охраняемым интересам службы и государственной власти;
• использование злоумышленником своего служебного положения, противоречащее интересам публичной службы или власти;
• незаконный характер получаемых благ (услуг, имущества или льгот);
• наличие у виновного личной или иной корыстной заинтересованности;
• наличие у злоумышленника умысла, направленного на совершение действий, которые объективно причиняют ущерб всем охраняемым законодательством интересам службы или власти.

Дача взятки должностному лицу в виде подкупа – передаётся, как правило, до совершения служебного действия, тем самым заранее обуславливает поведение государственного служащего.

Взятка в форме благодарности – передаётся после осуществления должностным лицом определённого служебного действия. Инициатором такого вида взятки зачастую выступает взяткодатель. Исходя из статистических данных, такого рода взятка более распространена в системе здравоохранения, образовательных учреждениях, а также муниципальных органах власти.

Дача взятки за попустительство или покровительство по службе — передаётся за любое выгодное или благоприятное решение вопросов, которые входят в компетенцию государственного служащего. Такого рода взятки злоумышленники получают от подконтрольных или подчинённых лиц и зачастую независимо от времени исполнения служебного действия в интересах взяткодателя. Как покровительство расцениваются действия, которые связаны с необоснованным повышением, незаслуженным поощрением либо иным способствованием продвижения по карьерной лестнице. Этот вид взятки характерен систематическим вручением ценных предметов, например в день получения заработной платы, либо связан с возникновением некоторых рабочих моментов, например проверка налоговой службой.

В практике сложились определённые способы, которыми характеризуется получение и дача взятки. УК РФ предполагает следующие типы получения неправомерной выгоды:

• отпуск товаров по заниженным или льготным ценам;
• передача материальных ценностей в виде подарка;
• осуществление для взяткополучателя за явно низкую оплату или безвозмездно каких-либо работ (ремонт машины, квартиры, пошив дорогой одежды, изготовление мебели);
• внесение денег на банковский счёт;
• организация аукционов;
• для должностных лиц, целью которых является получение материальных ценностей по заниженным ценам;
• передача акций или иных ценных бумаг юридического лица родственникам либо доверенным лицам злоумышленника;
• заключение неправомерных гражданско-правовых договоров и трудовых соглашений, а также выплата денежных средств по ним за якобы сделанную работу;
• приём денежных вкладов под завышенные проценты;
• оплата за обучение детей должностного лица;
• создание и финансирование партий, специальных фондов, движений или кандидатов на любые выборные должности;
• издание книг большим тиражом или выплата завышенного авторского вознаграждения в пользу взяткополучателя.

Дача взятки может быть квалифицирована исходя из целей. Такая квалификация имеет важное криминалистическое значение, потому что в случае достижения взяткодателем поставленных законных целей неправомерная деятельность может практически не оставить следов преступного деяния.

В таком случае должностное лицо выполняет за взятку служебные действия, которые не выходят за пределы его должностной инструкции, а также не несут каких-либо отклонений или нарушений закона. При таком условии получения неправомерной выгоды очень сложно установить и зафиксировать преступную деятельность злоумышленника. Для того чтобы деяние считалось преступным, взяткополучатель должен выйти за установленные рамки своих служебных обязанностей, тем самым своими действиями нарушить закон.

В юридической литературе выделяют следующие цели получения взятки, которые преследует злоумышленник:

• удовлетворение интересов третьих лиц;
• удовлетворение личных потребностей взяткодателя, которые выражены в получении за взятку определённых выгод или благ;
• удовлетворение интересов группы лиц.

Дача взятки характеризуется определённым алгоритмом доказывания, который имеет несколько этапов:

1. Определение предмета взятки.
2. Допрос субъекта с целью выяснения индивидуальных признаков и размера полученных ценностей.
3. Выявление услуг, которые были выполнены за неправомерное вознаграждение.
4. Поиск, а также обнаружение предмета взятки.
5. Изъятие, которое выражено в форме выемки, личного обыска, осмотра либо обыска помещения.
6. Допросы лиц, участвующих в деле.
7. Назначение экспертиз.
8. Опознание.
9. Признание вещественных доказательств.

Получение и дача взятки (УК РФ ст. 290, 291) влекут за собой определённую меру пресечения.

Получение взятки подразумевает такие меры взыскания:

1. Штраф до одного миллиона рублей либо в размере дохода осуждённого, равного двум годам его официальной трудовой деятельности.
2. Взыскание в размере от десятикратного до пятидесятикратного размера полученной взятки вместе с лишением права занятия определённой деятельностью сроком до трёх лет.
3. Исправительные работы сроком от одного до двух лет, в совокупности с лишением права занимать определённые должности на период до трёх лет.
4. Принудительные работы до пяти лет с лишением возможности занимать определённые должности сроком до трёх лет.
5. Лишение свободы до трёх лет вместе со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки.

Дача взятки влечёт ответственность в виде:

1. Штрафа от пятисот тысяч рублей либо в размере дохода осуждённого, равного одному году его официальной трудовой деятельности.
2. Взыскания, равного от пятикратной до двадцатикратной суммы полученной взятки.
3. Исправительных работ до двух лет с лишением права занятия определённых должностей сроком до трёх лет.
4. Принудительных работ до трёх лет.
5. Лишения свободы сроком до двух лет в совокупности со штрафом от пятикратной до десятикратной суммы полученной взятки.

В уголовном законодательстве подразумевают два основания для освобождения от наказания:

1. Если после дачи взятки виновный раскаялся и добровольно сообщил о случившемся в органы внутренних дел.
2. Если в отношении человека присутствовало вымогательство со стороны должностного лица.

Дача и получение взятки относятся к такой категории преступлений, которые достаточно трудно поддаются доказыванию. Взяточничество определяется как использование государственными служащими своего статуса с целью получения незаконной выгоды. Такой вид преступления имеет второе название - коррупция.