Рейтинг: 4.7/5.0 (1720 проголосовавших)Категория: Инструкции
Профстандарт по профессии электрогазосварщика обязателен для коммерческих организаций.
и не только для коммерческих. обязательность профстандартов не зависит от вида работодателя, никак.
Поскольку норм применения профстандартов для коммерческих организаций нет,
эээ?
что мы должны сделать? Привести должностную инструкцию электрогазосварщика к требованиям профстандарта и при несоответствии работника требованиям этой должностной инструкции организовать обучение, переподготовку и т.д. Какую роль в тарификации работ и работника играют уровни (подуровни) квалификации и, в частности. при несовпадении с тарифным разрядом, который по ЕТКС тоже характеризует квалификацию. Или эти уровни должны применять только государственные организации?
Будет ли с 01.07.2016 применение профессиональных стандартов обязательно для ООО? Нужно ли переименовывать должности согласно профессиональным стандартам и приводить штатное расписание в соответствие с профессиональными стандартами?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Ваша организация должна будет руководствоваться с 01.07.2016 положениями профессиональных стандартов в части наименования и квалификационных требований только к определенным должностям (профессиям, специальностям, видам работ), когда это прямо предусмотрено Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также когда с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Обоснование вывода:
Согласно части второй ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ст. 195.1 ТК РФ).
С 01.07.2016 профессиональные стандарты будут обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ст. 195.3 ТК РФ в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ) (смотрите например ст. 330.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"). В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, будут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ст. 195.3 ТК РФ в редакции того же федерального закона, смотрите также письмо Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 "О профессиональных стандартах").
Кроме того, профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ).
Из приведенной нормы следует, что соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения "привязаны" к конкретной должности (профессии, специальности). Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, в том числе вступающие в силу с 01.07.2016, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части наименования и квалификационных требований только к определенным должностям (профессиям, специальностям, видам работ), когда это прямо предусмотрено Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, а также когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите также письмо Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299, п.п. 6 и 7 информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.04.2016 "По вопросам применения профессиональных стандартов").
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
IP/Host: 193.105.11.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 11,688
как на данный момент быть с электрогазосварщиком 5 разряда
Работа в должности "электрогазосварщик" дает право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.
В связи с введением профстандартов нужно ли менять название должности, например, на должность "сварщик", т.к. должности с другим наименованием ПФР не считает льготными?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемой ситуации приводить наименование должности "Электрогазосварщик" в соответствие с профессиональным стандартом "Сварщик" необязательно.
Обоснование вывода:
1. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). Перечень лиц, которым назначается страховая пенсия по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста (ст. 8 Закона N 400-ФЗ), приведен в ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые два с половиной года такой работы.
Как следует из пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2).
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905, 23200000-19906).
По смыслу приведенных норм, основным условием назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 газоэлектросварщикам*(1) являются характер и условия выполняемой работы, то есть занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поэтому несоответствие наименования профессии или должности Списку N 2 само по себе не может умалять право гражданина на льготное пенсионное обеспечение при наличии доказательств, что он выполнял аналогичную работу в тяжелых условиях труда. Конечно, в подобном случае существует риск того, что территориальный орган ПФР по формальным признакам откажет гражданину во включении периода работы по профессии, не поименованной в Списке N 2, в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Однако суды такой подход чиновников не поддерживают и при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на этих видах работ обязывают территориальные органы ПФР включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, даже если должность работника именуется иначе, чем в Списке N 2, мотивируя это тем, что разница в наименовании должностей в трудовой книжке (иных документах) и Списке N 2 при отсутствии вины самого работника не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28.07.2015 по делу N 33-7128/2015; решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 31.07.2015 по делу N 2-245/2015, решение Котельничского районного суда Кировской области от 21.09.2015 по делу N 2-790/2015, решение Чеховского городского суда Московской области от 24.03.2016 по делу N 2-1185/2016).
2. По вопросу о необходимости приведения наименования должности "Электрогазосварщика" в соответствие с профессиональным стандартом "Сварщик", утвержденным приказом Минтруда РФ от 28.11.2013 N 701н (далее - Профессиональный стандарт), отметим следующее.
Частью второй ст. 57 ТК РФ установлено, что если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Указанное требование распространяется на всех работодателей вне зависимости от их организационно-правовой формы или формы собственности.
Согласно части второй ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ст. 195.1 ТК РФ). С 1 июля 2016 г. профессиональные стандарты будут обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.3 ТК РФ в ред. п. 3 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ). При этом, если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 информации Минтруда РФ от 05.04.2016 "По вопросам применения профессиональных стандартов").
Однако для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщика правовое значение имеет не его квалификация (уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника), а факт выполнения им соответствующей работы в тяжелых условиях труда. Поэтому приводить наименование этой должности в соответствие с Профессиональным стандартом не требуется. Достаточно, чтобы её название соответствовало наименованию, указанному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1, раздел "Сварочные работы", утвержденном постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45.
Таким образом, нормы трудового законодательства, в том числе вступающие в силу с 1 июля 2016 г. не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части квалификационных требований только к определенным должностям (профессиям, специальностям), когда это прямо предусмотрено Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Васильев Александр
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
------------------------------------------------------------------------
*(1) В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 N 3073-17/06-27/7017 разъяснено, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
и я правильно поняла, раз мы небюджетная организация, значит такие должности как водитель, футеровщик, прораб мы не трогаем (на свое усмотрение?)
вы неправильно поняли. бюджетность организации значения не имеет. см. мое сообщение выше от 1 июля 2016 в 14:09.
А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
IP/Host: 193.105.11.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 11,688
В муниципальном унитарном предприятии некоторые работники не соответствуют по квалификации требованиям к должностям и профессиям, по которым они приняты и работают. Например, на предприятии есть рабочие с высокими разрядами (токарь 6 разряда). Квалификация работника не соответствует указанной в профстандарте и ЕТКС, т.к. он не выполняет работы той сложности, которые там указаны. Сделано это было для того, чтобы платить человеку нормальную заработную плату. Выполняемые им работы соответствуют 3 разряду токаря.
Что должен работодатель сделать с такими работниками (нужно ли их обучить, перевести, уволить)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не обязан переобучать, переводить работников на другие должности или увольнять их.
Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Как следует из буквального толкования указанной нормы, она не устанавливает необходимость применения работодателями профессиональных стандартов во всех случаях. Данная норма предполагает обязательность их применения лишь в случаях, когда требования к квалификации работников установлены иными нормативными актами, и лишь в части указанных требований.
Согласно ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Таким образом, с 01.07.2016 профессиональные стандарты (далее также - профстандарты) обязательны для работодателей в части требований к квалификации работника, которые уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ. В остальных случаях профессиональные стандарты имеют рекомендательный характер (смотрите также письмо Минтруда России от 05.04.2016 N 14-2/В-299), однако содержащиеся в них положения должны учитываться работодателями при определении квалификационных требований к работникам. При этом, как разъяснил Минтруд России в письмах от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465, от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253, в случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использовать, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Министерство экономического развития РФ в письме от 17.10.2013 N 22405-ОФ/Д26и также пояснило, что норма ст. 57 ТК РФ в части применения профессиональных стандартов носит диспозитивный характер, предоставляя работодателю право выбора между применением квалификационных справочников и положений профессиональных стандартов.
В муниципальных унитарных предприятиях после 01.07.2016 профстандарты вводятся поэтапно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 (далее - Постановление N 584), принятым в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 122-ФЗ. Согласно п. 1 этого Постановления унитарное предприятие вводит профессиональные стандарты на основе утвержденного им плана по организации применения профстандартов, который должен включать в себя указанные в этом пункте сведения. Реализация мероприятий этого плана должна быть завершена не позднее 01.01.2020 (п. 2 Постановления N 584).
Трудовое законодательство не указывает на необходимость обучения уже принятых на работу сотрудников в связи с принятием нового профессионального стандарта, равно как и не предусматривает возможности изменения или расторжения заключенных с ними трудовых договоров в связи с принятием тех или иных профстандартов. В соответствии с частью первой ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть вторая той же статьи). Согласно части четвертой ст. 196 ТК РФ проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников работодатель обязан в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, когда это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (смотрите также п.п. 10, 11 Информации). Применение этих положений непосредственно не связано с введением новых профстандартов.
По вопросу о возможности выполнения работником, принятым по профессии токаря 6 разряда, но выполняющим работы, которые предусмотрены профстандартом для работников, обладающих более низким уровнем квалификации, отметим следующее. В настоящее время порядок применения профессиональных стандартов установлен постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23, которое не регулирует принципов формирования трудовых обязанностей конкретного работника на основе профессионального стандарта, содержащего обобщенную трудовую функцию по его должности или профессии.
Пунктом 7 Общих положений единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30ЕТКС, предусматривается, что в тех случаях, когда для той или иной профессии в справочнике предусматривается несколько разрядов (а следовательно, и тарифно-квалификационных характеристик), то рабочий более высокой квалификации, помимо работ, перечисленных в тарифно-квалификационной характеристике присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации этой же профессии. Поэтому те работы, которые приведены в тарифно-квалификационных характеристиках более низких разрядов, в характеристиках более высоких разрядов, как правило, не указываются. На правомерность включения работодателем в трудовые обязанности работника более высокой квалификации трудовой функции работников той же профессии более низкой квалификации указывают и суды (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 07.06.2012 по делу N 33-1486; определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18.07.2011 N 33-22334). Полагаем, что по аналогии такое правовое регулирование может быть применено и к формулированию обязанностей сотрудников на основе профессиональных стандартов.
Отметим, что аналогичный подход отражен в разработанных Минтрудом России Особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, содержащихся в проекте постановления Правительства РФ (смотрите пункты 6 и 7 указанного документа). Данный документ не является действующим нормативным правовым актом, однако, по нашему мнению, позволяет проследить позицию Минтруда России по вопросу формирования должностных обязанностей конкретного работника на основе профстандартов.
Применительно к ситуации, изложенной в вопросе, это означает, что работник, принятый по профессии токаря 6 разряда, может осуществлять те виды деятельности, которые предусмотрены профессиональным стандартом для трудовой функции, выполнение которой требует более низкий квалификационный уровень работника, и соответствующие обязанности могут быть включены в трудовую функцию токаря 6 разряда.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория
9 августа 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
В организации за осуществление закупок отвечает одно лицо - контрактный управляющий.
Как исполняется приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.09.2015 N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок"? Какие документы об образовании и наличие профессиональных навыков необходимы и достаточны для признания квалификации специалиста по закупкам?
Прежде всего отметим, что согласно части второй ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ст. 195.1 ТК РФ).
С 1 июля 2016 года профессиональные стандарты обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ст. 195.3 ТК РФ).
Кроме того, профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ).
В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, не являются обязательными для применения работодателями и носят рекомендательный характер (смотрите п. 6 письма Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253). Они могут применяться работодателями лишь в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ст. 195.3 ТК РФ, смотрите также письмо Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 "О профессиональных стандартах").
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под контрактным управляющим понимается должностное лицо заказчика, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
Законом для работников, выполняющих указанную работу, не предусмотрено каких-либо льгот, компенсаций и не установлено каких-либо ограничений. Однако согласно ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ к лицам, занимающим эту должность, предъявляются определенные требования в части их квалификации: они должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Следовательно, исходя из буквального толкования части первой ст. 195.3 ТК РФ, к конкурсным управляющим с 1 июля 2016 года должны применяться положения профессиональных стандартов в части, устанавливающей уровень образования, необходимого для осуществления тех или иных трудовых функций, входящих в должностные обязанности контрактного управляющего.
Наименование должности "контрактный управляющий" на сегодняшний день встречается в двух профессиональных стандартах: Профессиональном стандарте "Специалист в сфере закупок", утвержденном приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н (далее - Стандарт N 625н), и Профессиональном стандарте "Эксперт в сфере закупок", утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.09.2015 N 626н.
Анализ приведенных нормативных актов показывает, что если в трудовые обязанности работника входит не только подготовка и проведение закупочных процедур, но и заключение контракта, а также контроль за его исполнением (что и предполагает согласно ч. 2 ст. 38 Закона N 44-ФЗ должность контрактного управляющего, работающего в единственном числе), то к такому работнику следует применять положения Стандарта N 625н, поскольку указанные трудовые функции содержатся в разделе II "Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)" данного стандарта. Причем должностные обязанности такого работника соответствуют 7 уровню квалификации специалиста.
Из п. 3.3 раздела III "Характеристика обобщенных трудовых функций" Стандарта N 625н следует, что специалисту, осуществляющему, в том числе, экспертизу результатов закупок и приемку контракта, необходимо иметь высшее образование уровня специалитета или магистратуры либо дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или программам профессиональной переподготовки в сфере закупок. При этом данный раздел не содержит отсылки на то, что высшее образование работника должно быть получено им по какой-то конкретной специальности. В связи с этим можно сделать вывод, что наличия у работника только высшего образования уровня специалитета или магистратуры по любой специальности должно быть достаточно для осуществления трудовых функций контрактного управляющего*(1). Также в данном пункте не содержатся и требования к количеству учебных часов, предусмотренных программой повышения квалификации или профессиональной переподготовки, которую необходимо пройти работнику, не имеющему высшего образования соответствующего уровня, для осуществления должности контрактного управляющего.
Поскольку требования к наличию опыта работы у контрактного управляющего Законом N 44-ФЗ не установлены, то в силу буквального толкования положений части первой ст. 195.3 ТК РФ положения Стандарта N 625н о четырехлетнем опыте работы в сфере закупок носят рекомендательный характер.
Также обращаем Ваше внимание на то, что согласно ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ контрактным управляющим может быть любое лицо, имеющее профессиональное образование любого уровня, либо лицо, имеющее дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Поэтому в силу положений данной статьи наличие у работника, указанного в вопросе, именно высшего образования до 1 января 2017 года не является обязательным.
Таким образом, контрактному управляющему, указанному в вопросе, для работы в данной должности до 1 января 2017 года необходимо иметь профессиональное образование любого уровня, либо, при отсутствии такового, дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или программам профессиональной переподготовки в сфере закупок, подтвержденные соответствующими документами об образовании или квалификации. После 1 января 2017 года у него должно быть высшее образование уровня специалитета или магистратуры, либо, при отсутствии соответствующего уровня образования, дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или программам профессиональной переподготовки в сфере закупок, подтвержденные соответствующими документами об образовании или квалификации.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) Отметим, что в графе "Требования к образованию и обучению" п. 3.3 раздела III "Характеристика обобщенных трудовых функций" Стандарта N 625н не содержится прямой нормы о том, что работнику для выполнения указанной в этом пункте трудовой функции достаточно иметь только один из видов образования, приведенных в этой графе (высшее - специалитет или магистратуру, либо дополнительное профессиональное образование), равно как и не указано, что у работника должны быть оба вида соответствующего образования. При этом какие-либо разъяснения о порядке применения Стандарта N 625н на сегодняшний день отсутствуют.
Вместе с тем существуют разъяснения Министерства труда РФ, касающиеся порядка применения иных профессиональных стандартов, в которых использованы аналогичные формулировки и юридическая техника изложения норм.
В частности, в письме Минтруда РФ от 12.01.2016 N 14-3/В-3 разъясняется порядок применения норм Профессионального стандарта "Бухгалтер", утвержденного приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 N 1061н (далее - Стандарт N 1061н). Минимальные требования к образованию и обучению лица, занимающего должность бухгалтера, сформулированы в этом Стандарте аналогично положениям Стандарта N 625н: "Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена. Дополнительное профессиональное образование по специальным программам". При этом в таблице "Дополнительные характеристики" этого стандарта содержится отсылка на код Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003 (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30.09.2003 N 276-ст), соответствующий направлению подготовки "Экономика и управление".
На основании приведенных норм Минтруд РФ разъясняет, что лицу, занимающему должность бухгалтера, необходимо иметь либо среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика и управление", либо, при отсутствии такового, дополнительное профессиональное образование по специальным программам и опыт работы не менее 3 лет в области учета и контроля (например помощником бухгалтера).
Принимая во внимание, как это уже отмечалось выше, схожесть изложения норм Стандарта N 1061н и Стандарта N 625н, можно сделать вывод, что лицу, занимающему должность контрактного управляющего и выполняющему трудовую функцию, указанную в п. 3.3 раздела III "Характеристика обобщенных трудовых функций" Стандарта N 625н, необходимо иметь либо высшее образование уровня специалитета или магистратуры, либо дополнительное профессиональное образование по соответствующим программам в сфере закупок. При этом, учитывая, что Стандарт N 625н не содержит отсылок на коды специальностей, по которым контрактным управляющим должно быть получено высшее образование, полагаем, что это образование может быть получено им по любой специальности.
Вместе с тем необходимо помнить, что положения об обязательном применении работодателями профессиональных стандартов еще не вступили в силу и, следовательно, какая-либо правоприменительная практика по вопросу применения Стандарта N 625н отсутствует. В связи с изложенным рекомендуем Вам обратиться за соответствующими разъяснениями в Минтруд РФ, которые он вправе давать на основании части третьей ст. 195.3 ТК РФ.
А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
С 1 июля 2016 года работодатели обязаны будут применять профстандарты, установленные Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ)
С 1 июля 2016 года работодатели обязаны будут применять профессиональные стандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Таким образом, профстандарты станут обязательными с 1 июля 2016 года. В статье предлагаются ответы на вопросы для чего вводятся профстандарты, для кого они станут обязательными уже с 1 июля, о возможных штрафах для организаций. А также видео, в котором можно узнать о профстандартах2016 года .
На сегодняшний момент принято около 800 профстандартов из 1000 плановых. В дальнешйем планируется довести до 2000 стандартов. Реестр принятых стандартов находится на сайте Росминтруда. Если изначально планировалось, что профстандарты коснутся госсектора, то № 122-ФЗ четко прописывает: профстандарты распространяются на всех работодателей, а если какой-то стандарт не распространяется на госкомпанию или предприятие бюджетной сферы, об этом будет сделана ссылка.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт» определены в ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно указанной статье квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. В свою очередь, профессиональные стандарт ы– это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
Такое определение дает ч.2 ст.195.1 Трудового кодекса. Это новое понятие, внесенное в Трудовой кодекс только в конце 2012 года. Необходимость введения профстандартов была обусловлена тем, что характеристики должностей, содержащиеся в Единых квалификационных справочниках, не соответствовали современной ситуации на рынке труда. Описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер. В нем используются более современные конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы.
Эти особенности профессиональных стандартов делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования. И при этом они опираются не на образовательные программы, а на реальный опыт трудовой деятельности соответствующих специалистов. То есть получается, что профстандарт стоит ближе к реальности. Вот поэтому перед принятием профстандартов на государственном уровне вновь принимаемые стандарты проходят детальное обсуждение в профессиональных сообществах.
Ранее в законодательстве отсутствовало понятие профессионального стандарта, и это затрудняло разработку и реализацию профессиональных стандартов на практике. Ориентируясь на установленные требования, работодатель сможет формировать кадровую политику, проводить обучение и аттестацию персонала, присваивать тарифные разряды, устанавливать систему оплаты труда и т.д .
2. Каковы цели и задачи введения профстандартов?Основной целью принятия профстандартов является более детальное урегулирование трудовых правоотношений и актуализация устаревшей нормативной базы. Действующие квалификационные справочники должностей не отвечают современным требованиям, поскольку многие перечисленные в них профессии не применяются, а многие востребованные профессии в них и вовсе не закреплены.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
При этом приведение квалификационных справочников должностей в соответствие с современными требованиями нецелесообразно. Таким образом, профессиональные стандарты — это более удобный и детализированный инструмент, определяющий минимальные требования к квалификации работников для занимаемой должности. Новые профессиональные стандарты призваны полностью заменить имеющуюся нормативную базу.
В связи с этим возникают вполне резонные вопросы: обязательно ли применять профстандарты? Каковы нюансы их применения? Как учитываются профессиональные стандарты при разработке должностных инструкций и установлении оплаты труда? Правила разработки, утверждения и применения профстандартов утверждены постановлением Правительства России от 22 января 2013 г. № 23.
3. В каких случаях применяются профстандарты?Понятие профстандарта как характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, было введено в ТК РФ Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ. При этом Правительство РФ своим постановлением от 22 января 2013 г. № 23 утвердило правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
В частности, документом предусмотрено три ключевых направления применения профстандартов: при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; при разработке профессиональных образовательных программ; при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
Профстандарты обязательны в случае, когда к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установлены требования Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. К примеру, Закон о бухучете устанавливает ряд требований, в частности, к бухгалтеру страховой организации. Он должен иметь высшее образование, стаж работы, связанной с ведением бухучета, составлением бухотчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех и т.д.
Следовательно, страховые компании с 1 июля 2016 года обязаны применять профстандарт «Бухгалтер» в отношении тех, работников, которые ведут бухучет. При этом профстандарт применяется только в части требований Закона о бухучете.
4. Для кого профстандарты стали обязательными в 2016 году?ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Первоначально планировалось сделать профстандарты обязательными для применения в государственных и муниципальных организациях. Этот законопроект о применении профстандартов был внесен на рассмотрение в Госдуму России в мае 2014 года. Однако в процессе обсуждения текст законопроекта о профстандартах был изменен.
В итоге с 1 июля 2016 года в Трудовом кодексе (ТК) появится ст. 195.3 "О порядке применения профстандартов". Министерство труда РФ утвердило 800 профессиональных стандартов, до конца года их число доведут до 1000, а в течение двух лет разработчики планируют утвердить около 2000 профессиональных стандартов. Под действие закона попадают все — исключений для коммерческих организаций, о которых говорилось на стадии обсуждения законопроекта, не будет. Соблюдать профессиональные стандарты обязаны и госучреждения, и коммерческие, и некоммерческие структуры и индивидуальные предприниматели.
5. Каким образом профстандарты повлияют на сферу образования?Требования к профессиональным компетенциям, которые содержатся в образовательных стандартах, а также конкретные программы профессионального обучения предполагается формировать на основе соответствующих профстандартов (сейчас закон предусматривает необходимость учитывать положения соответствующих профстандартов при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования).
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
При этом будет необходимо в течение года с момента принятия соответствующего закона обновить уже принятые федеральные государственные образовательные стандарты и привести их в соответствие с профстандартами. Предполагается, что порядок разработки и утверждения профстандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в единых квалификационных справочниках работ и профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профстандартах, установит Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В свою очередь, Минтруд России сможет давать разъяснения по вопросам применения профстандартов.
Таким образом должна решиться появившаяся в последние годы проблема, когда выпускник учебного заведения обладает одними профессиональными навыками, а работодателю требуются совсем другие. Еще раз напомним, что согласно документу, поправки должны вступить в силу с 1 июля 2016 года.
6. Где можно найти информацию о профессиональных стандартах?Профстандарты утверждает Минтруд России. Затем они проходят обязательную регистрацию в Минюсте России. Все профессиональные стандарты размещены в специальном реестре, который ведет Минтруд России (profstandart.rosmintrud.ru/reestr-professionalnyh-standartov ).
Еще вопросы и ответы по профессиональным стандартамВашему вниманию — интервью с Митрофановой Валентиной Васильевной, заместителем Председателя Национального Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом при Национальном Совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, учредителем и директором «IPK Group», экспертом по вопросам трудового законодательства и реализации управленческих решений (г. Москва).
— Валентина Васильевна, и первый вопрос: правда ли, что с 1 июля 2016 года трудовая инспекция может оштрафовать, если предприятие не перейдет на профстандарт?
— Прежде всего, хочу уверить читателей: внедрение профстандартов с 1 июля 2016 года — не новость, а данность. Напомню, № 122-ФЗ был принят в мае 2015 года и вступает в действие с 1 июля 2016 года. То есть у нас с вами был целый год, чтобы привести свою работу в соответствие с требованиями профстандарта. Поэтому Минтруд сейчас в полной уверенности, что вся страна активно внедряет профстандарты. А с 1 июля 2016 года уже могут начаться санкции со стороны инспекции труда. которая осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства. Ст. 195.2 и 195.3 ТК РФ говорят нам о том, что если в законе есть квалификационные требования, то применение профстандарта в части этих требований обязательно для каждого работодателя. И здесь нет ни для кого никаких исключений. Кстати говоря, профстандарты внедряются для того, чтобы впоследствии были разработаны образовательные программы, по которым вузы начнут выпускать будущих работников.
Вообще сейчас в практике внедрения профстандартов основная проблема — то, что реестр профстандартов ведется по алфавиту и при этом сам профстандарт — это не должность, а профессия, а работодатели ищут в реестре похожую должность. Мы должны понять, что профстандарт — это не должность и не профессия. Профстандарт — это область деятельности. Например, нас интересует бухгалтер. Тут все просто — профстандарт так и называется «Бухгалтер». Нас интересует «Инженер по охране труда». Его мы найдем в профстандарте «Специалист по охране труда». Нас интересует директор по персоналу — он находится здесь: «Специалист в области управления персоналом». То есть название стандарта не есть название должности. Недавно мы искали профстандарт для мастера строительной компании. В итоге нашли его тут: «Специалист по организации строительства». Мы помним, с мая 2013 года у нас нет должности «Инженер по охране труда». Вместо него — «Специалист по охране труда».
Если нужный профстандарт не принят, вы руководствуетесь ЕТКС.
Вообще название должностей зависит от того, есть ли ограничения. Если позиции в квалификационном справочнике нет, а профстандарт выходит на «новые» профессии, например «Коуч», тогда называем по профстандарту. Ст. 57 ч. 2 ТК РФ определяет понятие трудовой функции. Трудовая функция — это название должности, профессии плюс конкретный вид поручаемой работнику работы. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть прописаны название должности, профессии и конкретный вид работ. Если есть компенсации и льготы, либо другие ограничения, тогда название профессии и должности берем в соответствие с квалификационным справочником или профстандартом.
— Итак, профстандарт: с чего начать?
— Прежде всего, вы должны открыть свое штатное расписание, а также реестр утвержденных профстандартов на сайте Минтруда. И далее искать соответствующий профстандарт под каждую должность вашего штатного расписания. Например, для «айтишников» в области информационных технологий более 27 профстандартов. На вашего внутреннего «айтишника» может ни один стандарт не подойти. Надо открывать и смотреть. Также вы должны иметь четкое представление, по каким профессиям и должностям уже есть профстандарты, и понять, когда будет принят интересующий вас профстандарт. Далее вы должны сверить кадровые документы: штатное расписание, трудовой договор, должностную инструкцию. Начинаем сверять с названием должностей, предложенных внутри стандарта. Ст. 57 ТК РФ говорит нам о том, что если законодательно нет компенсации и льготы или ограничений, то название должности, профессии может браться свое.
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Сейчас много отраслевых стандартов по «вредникам». по производству. Итак, мы видим в нашем штатном расписании, например, «Инженер по охране труда». Открываем название должностей в профстандарте, это раздел № 3, и видим название, предложенное профстандартом, «Специалист в области охраны труда». А у нас в штатном — инженер. Что делать? Кстати, в ЕТКС найдете, как эта позиция называется, и сейчас у нас идеальная ситуация, когда нет противоречий с квалификационным справочником. Ваши действия? Никаких вариантов с переименованием должности у нас нет. Мы вводим новую позицию «Специалист по охране труда», исключаем позицию «Инженер по охране труда» и переводим работника на позицию «Специалист по охране труда».
Какие документы вам понадобятся при переводе?
Письменное соглашение к трудовому договору и внесение записи в трудовую книжку работника, а также раздел 3 карточки Т-2. Что делать, если ваш инженер по охране труда ставит руки в боки и говорит: «Я инженером родился, инженером и умру!». Здесь нужно быть внимательным, так как ст. 74 ТК РФ не позволит нам уведомить работника за два месяца. Читаем ч. 1 ст. 74 ТК РФ: «Изменение условий трудового договора по инициативе работодателя в связи с изменениями организационного, технологического характера возможно, кроме трудовой функции». Это прямой запрет, т. е. закон запрещает принудительно менять человеку трудовую функцию. Что такое трудовая функция? Это название должности + вид поручаемой работы. Как поступить? Вы абсолютно спокойно исключаете позиции, которые не включены в ЕТКС, и либо добровольно переводите людей, либо прекращаете с ними трудовой договор по сокращению штата с предоставлением всех установленных законом гарантий и процедуры.
— Если работник не соответствует профстандарту, что делать?
— Организовать обучение. Ст. 196 ТК РФ поясняет, что должен учить работодатель. По факту в статье нет прямой фразы о том, что обучение — за счет средств работодателя, но там указано, что работодатель организовывает обучение. А это значит, что это прямая обязанность работодателя решить вопрос с обучением работников. Сейчас нужно смотреть, какие стандарты приняты, проверять работников, насколько они соответствуют им. Даже если у работодателя сегодня, условно говоря, нет средств на обучение, я рекомендую разрабатывать планы-графики на это обучение, чтобы при проведении проверки можно было говорить о том, что работодатель пытается это нарушение исправить. Не могу сказать, что это избавит от административной ответственности. Если работник не соответствует профстандарту, это в любом случае нарушение. И, тем не менее, поверьте мне, если компания демонстрирует готовность его исправить, у проверяющих будет уже другое отношение.
Если позиции есть в справочнике и в профстандарте, ориентируемся на профстандарт, потому что ЕТКС идет под профстандарт.
— Какие болевые точки ждут работников отдела кадров в 2016 году?
— В 2016 году их будет масса, начиная от «вредников», заканчивая профстандартами. В 2016 году появятся независимые центры оценки квалификации — соискатели начнут приходить к работодателю с сертификатами, в которых будет указано, что он соответствует определенным требованиям конкретного профессионального стандарта. У нас появятся независимые компании, куда можно будет обратиться для оценки своего профессионального уровня. Любой работник или соискатель может сдать экзамен на соответствие требованиям профстандарта и получить сертификат. Это аргументация для соискателей получить желаемое место, и если работодатель внутри себя не хочет проводить аттестацию рабочих мест, он может направить людей в такие независимые центры. Поэтому для работающих ничего не меняется, они как работали, так и будут работать.
Короткая ссылка на новость: http://informatio.ru/
