Руководства, Инструкции, Бланки

Заявление Об Оспаривании Ненормативного Правового Акта Образец img-1

Заявление Об Оспаривании Ненормативного Правового Акта Образец

Рейтинг: 4.7/5.0 (1750 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

АПК РФ, Статья 198

Главная Документы АПК РФ, Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 23.06.2016) (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.09.2016)

АПК РФ, Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными

Позиции высших судов по ст. 198 АПК РФ >>>

1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

2. Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

3. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Открыть полный текст документа

Видео

Другие статьи

Образец заявления о признании недействительным ненормативного акта - Как правильно обращаться в суд - Сборник документов - Бланки для юриста

(номер телефона, факса, адрес электронной почты)

если истцом является гражданин, указывается:

2. Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными обладают граждане, организации, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. В заявлении должно быть изложено требование о признании недействительным ненормативного правового акта или о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц. Заявление подается с соблюдением правил подсудности, установленных ст. 35, ч. 6 ст. 38 АПК РФ.

Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы могут обратиться по данной категории дел в защиту интересов других лиц.

Заявление о признании недействительным ненормативного акта, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение не отнесено к компетенции других судов. Граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, могут обратиться в арбитражный суд по данной категории дел, например, по заявлению гражданина о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя и т.п.

Законодателем предусмотрен 3-месячный срок для подачи заявления, который исчисляется со дня, когда организации, гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок является процессуальным и может быть восстановлен арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства (ст. 117 АПК РФ).

В отношении природы данного срока не имеется единых взглядов.

По нашему мнению, необходимо исходить из следующего:

пропуск указанного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления

если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом. При этом АПК РФ не содержит правила об обязательности заявления, ходатайства о восстановлении срока

причины пропуска срока должны быть тщательно исследованы судом

если срок пропущен и не восстановлен, то такое обстоятельство является самостоятельным для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, на практике нередко заявляются 2 требования, например: о признании недействительным решения налогового органа, об отказе в возмещении суммы НДС и об обязании возместить сумму НДС. В этом случае по второму требованию нельзя отказать в связи с пропуском срока обращения в суд, поэтому оба требования следует рассмотреть по существу и принять решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления.

Общие требования к заявлению по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) содержатся в ст. 125 АПК РФ.

Дополнительно в заявлении должно быть указано:

наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение, совершивших оспариваемые действия (бездействие)

точное название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения время совершения действий

какие права и законные интересы нарушаются, по мнению заявителя, оспариваемым актом, решением и действием (бездействием)

каким законам и иным нормативным правовым актам не соответствуют оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)

требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными

сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

К заявлению должны быть приложены:

текст оспариваемого ненормативного правового акта

доказательства направления копий заявления другим лицам, участвующим в деле (по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя - доказательства направления копий заявления и других документов судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства)

доказательства уплаты государственной пошлины, если заявитель не освобожден от ее уплаты

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования

копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя

доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения в порядке, предусмотренном гл. 8 АПК РФ.

Заявление, поданное с соблюдением всех требований, принимается арбитражным судом к производству, о чем выносится соответствующее определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. Нарушение порядка подачи заявления влечет оставление заявления без движения или его возвращение (ст. 128, 129 АПК РФ). После принятия заявления к производству судьей производятся действия по подготовке дела к рассмотрению (гл. 14 АПК РФ).

Образец Заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, как написать +пример Пояснительная записка к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным

Существуют строго регламентируемые нормы и требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а так же к решению действий или бездействий признанными незаконными.

Такие требования прописаны в статье 199 АПК РФ Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Если такие требования указанные в данной статье, то действия квалифицируются по статье 128 АПК РФ, согласно которых судья оставляет заявление без рассмотрения. Такие заявления, оставленные без движения возвращаются заявителю согласно статьи 129 АПК РФ.

Используемые законодательные акты:
  1. Арбитражно процессуальный кодекс РФ
  2. Гражданский кодекс РФ
  3. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 83 О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным:

· При подаче заявления необходимо оплатить государственную пошлину, которая составляет для физ лиц 100 руб, для юридических лдиц 2000 руб.

· Одновременно с заявлением возмодна подача ходотайства об остановке действий оспариваемого ненормативного акта.

В заявлении необходимо указать:
  • наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие)
  • название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий
  • права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием)
  • законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие)
  • требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя.
  • К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.
  • К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу - исполнителю и другой стороне исполнительного производства. Образец Заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, пример

    Форма заявления о признании ненормативного правового акта недействительным,

    решений и действий (бездействия) незаконными

    Арбитражный суд Челябинской области

    ул. Воровского, д. 2, Челябинск, 454091

    Вариант № 1 заявитель предприниматель

    Заявитель: (полное наименование), например,

    Индивидуальный предприниматель Иванов Иван Иванович,

    Адрес проживания _________________________

    телефон: ________________________ (рабочий),

    E - mail. _____________________________,

    Дата и место рождения _____________________________________,

    Дата и место регистрации в качестве предпринимателя __________

    Вариант № 2 заявитель юридическое лицо

    Заявитель: (полное наименование юридического лица), например,

    Закрытое акционерное общество «А»,

    Адрес нахождения, например, ул. Горького, д. 222, г. Челябинск, 454000

    телефон: _________________ (директор)

    принявшего оспариваемый акт, решение

    или совершившего оспариваемые действия

    (допустившего бездействие): _________________

    Адрес нахождения: ___________________________.

    E - mail. ______________________________________

    - наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие)

    - название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий

    - права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием)

    - законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие)

    - требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным. решений и действий (бездействия) незаконными .

    - перечень прилагаемых документов.

    - уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства

    - документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования

    - копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя

    - доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления

    - текст оспариваемого решения.

    Директор (генеральный директор) (подпись) Ф.И.О.

    Если подписывает представитель, действующий по доверенности, то подпись представителя с указанием реквизитов доверенности и Ф.И.О.

    О требованиях, предъявляемых к заявлению о признании недействительным ненормативного правового акта

    Вопрос. Каким требованиям должно соответствовать заявление о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, либо об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица?

    Ответ от 17 июня 2008 года № 03-29/1303.

    В соответствии со статьей 227 ХПК юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, а также прокурор вправе подать в хозяйственный суд заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, который не соответствует законодательству и которым нарушаются права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, либо об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица.

    Заявление об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия) должно быть оформлено в соответствии с требованиями, установленными статьями 159 и 160 ХПК, и содержать дополнительно:

    – в отношении оспариваемого ненормативного правового акта – наименование органа, должностного лица, издавших акт, дату его издания указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этим актом или его отдельными положениями, какому законодательному или иному нормативному правовому акту противоречит обжалуемый акт. К заявлению прилагается текст оспариваемого акта

    – в отношении обжалуемых действий (бездействия) органа, должностного лица – наименование органа, фамилию, имя и отчество должностного лица, совершивших обжалуемые действия (допустивших бездействие) указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этими действиями (бездействием), требования каких законодательных или иных нормативных правовых актов нарушены этими действиями (бездействием).

    главным правовым управлением

    Высшего Хозяйственного Суда

  • Исковое заявление об оспаривании ненормативного правового акта

    Исковое заявление об оспаривании ненормативного правового акта. Слиянием обществ признается возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ с прекращением последних.

    Общества, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии. Совет директоров (наблюдательный совет) каждого общества, участвующего в слиянии, выносит для решения общим собранием акционеров каждого такого общества вопрос о реорганизации в форме слияния, а также вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, создаваемого в результате слияния.

    Общее собрание акционеров каждого общества, участвующего в слиянии, принимает решение по вопросу о реорганизации каждого такого общества в форме слияния, включающее в себя утверждение договора о слиянии. передаточного акта общества, участвующего в слиянии, и устава общества, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, а также принимает решение по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества в количестве, установленном проектом договора о слиянии для каждого общества, участвующего в слиянии, если уставом создаваемого общества в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» не предусматривается осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества общим собранием акционеров этого общества. Отношение количества членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества. избираемых каждым обществом, участвующим в слиянии, к общему количеству членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества должно быть пропорционально отношению количества акций создаваемого общества, подлежащих размещению среди акционеров соответствующего общества, участвующего в слиянии, к общему количеству подлежащих размещению акций создаваемого общества. Рассчитанное в соответствии с настоящим пунктом количество членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества, избираемых каждым обществом, участвующим в слиянии, округляется до целого числа в соответствии с действующим порядком округления.

    Исковое заявление об оспаривании ненормативного правового акта

    В Арбитражный суд
    ________________________________________
    (области, края, республики)
    Истец:__________________________________
    (наименование организации, адрес)
    Телефон ____________, факс ____________,
    Эл. Почта ______________________________
    Представитель __________________________
    Ответчик: ______________________________
    (наименование антимонопольного
    органа)
    Телефон ____________, факс ____________,
    Адрес __________________________________
    ________________________________________
    (адрес)

    Исковое заявление
    об оспаривании ненормативного правового акта
    антимонопольного органа

    Решением ответчика N _____ от «__»_________ 20__ г. отказано в даче согласия на слияние (присоединение) истца и акционерного общества (другого хозяйствующего субъекта) «____________________». Отказ мотивирован тем, что _____________ (указать причины отказа) ________________. Считаем, что отказ ответчика не основан на законе по следующим причинам: __________ (указать, в чем, по мнению истца, допущены нарушения закона, и привести имеющиеся доказательства в подтверждение иска) ___________. Решение ответчика затронуло права и законные интересы истца, а именно _________ (указать, в чем это выражается) _______________, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности Истца, в частности _______ (указать, в чем это выражается) _____________.

    В соответствии со ст.ст. 27, 106, 110, 125, 126 АПК РФ,

    1. Признать недействительным решение ответчика N __________ от «__»__________ 20__ г. о ________________________.
    2. Возместить из бюджета уплаченную госпошлину — _____________ рублей.
    3. Возместить судебные расходы Истца на представление его интересов в Суде.

    Приложение:
    1. Копия решения ответчика.
    2. Копии имеющихся доказательств по иску об оспаривании ненормативного правового акта.
    3. Документ о направлении копии искового заявления об оспаривании ненормативного правового акта.
    4. Документ об оплате госпошлины.
    5. Доверенность или иной документ, подтверждающий право на подписание иска.
    6. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

    Руководитель (представитель) _______________
    «__»___________ 20__ г.

    Входящие термины поиска:
    • заявление об оспаривании предписания образец (10)

    0 Facebook Twitter Мой мир Вконтакте Одноклассники Google+ Pinterest Общество

    Заявление об оспаривании ненормативного правового акта образец

    Иск об оспаривании ненормативного акта налогового органа


    Особенностью судебных разбирательств по оспариванию ненормативного акта налогового органа является подача искового заявления в суд только после рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) на действия налогового органа в вышестоящий налоговый орган и получении от него ответа (неполучение ответа в установленные сроки.
    Поводом к оспариванию ненормативного акта налогового органа может быть приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств, изъятие документов, не имеющих отношения к предмету налоговой проверки, нарушение порядка проведения выездной проверки и другие причины.
    То есть, до подачи искового заявления в суд необходимо подать возражения по акту налоговой проверки, по получении решения от налогового органа подать жалобу в вышестоящий налоговый орган. После получения неудовлетворительного решения от вышестоящего налогового органа на основании с. 138 Налогового кодекса Российской Федерации составляется исковое заявление с указанием нарушенных налоговым органом статей Налогового кодекса.
    Также посмотреть иные виды заявлений и юридические консультации по вопросам наследования, урегулирования вопросов наследства в суде.


    Далее приведена форма искового заявления о взыскании страховой выплаты по КАСКО:


    В Арбитражный суд _____________ области
    _______, г. __________, ул. __________, д._
    Заявитель__________________(наименование, ИНН, ОГРН)
    адрес: _______________________________
    телефон/факс__________________________
    е-mail________________________________
    Заинтересованное лицо _____________(наименование)
    адрес: _______________________________
    телефон/факс__________________________
    е-mail________________________________
    Третье лицо ______________(наименование)
    адрес: _______________________________
    телефон/факс__________________________
    е-mail________________________________
    Госпошлина ______ (___________) рублей.


    Заявление
    об оспаривании ненормативного акта налогового органа


    «___»_________ 20__ г. Инспекция ФНС РФ № ____ по ___________________________ провела выездную/камеральную налоговую проверку заявителя по следующим вопросам ___________________________. Результату проверки отражены в акте налоговой проверки № _____ от «__» ____________ 20__ г. Заявителем поданы возражения на акт проверки.
    Инспекцией по результатам рассмотрения акта налоговой проверки № ___ от «___»___________200__г. и возражений на акт налоговой проверки от «___» ________200__г. было вынесено решение №___.
    Данным решением __________________(резолютивная часть решения)
    Решение инспекции противоречит закону по следующим причинам: __________________________ (указать оспариваемые доводы решения, основания и имеющиеся доказательства нарушения закона)
    В результате принятия вышеуказанного ненормативного акта были затронуты права и законные интересы заявителя, а именно: ________________________________________________.
    В связи с этим вышеуказанный ненормативный акт должен быть признан недействительным.
    На основании вышеизложенного, и в соответствии со ст. 76, 89, 94, 138 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ст. 27, 29, 125, 126, 197-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


    1. Признать недействительным решение №____ от «__»________ 20__ г. (полностью или в части) и обязать восстановить нарушенные права в виде __________________________________________________________________.
    2. Возместить из бюджета сумму уплаченной госпошлины в размере _________________ руб.

    Приложения:
    1. Заверенная копия оспариваемого решения налогового органа (а также требований об уплате налогов и налоговых санкций, если имеются).
    2. Заверенные копии имеющихся доказательств в подтверждение заявленных требований.
    3. Квитанция об уплате госпошлины.
    4. Документ о направлении копии заявления заинтересованному лицу.
    5. Доверенность или иной документ, подтверждающий право на подписание заявления.
    6. Заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.


    «___»______________ ____ г. Руководитель (представитель) ______________________________(подпись, печать)

    Примерная форма заявления об оспаривании ненормативного акта налогового органа

    об оспаривании ненормативного акта налогового органа

    Инспекцией ФНС РФ № ______ по _______________________________ «____»________ 200__г. проведена выездная/камеральная налоговая проверка заявителя по вопросам: __________________________________________________.

    Результаты проверки отражены в акте налоговой проверки от _______ 200__г. №_____. Заявителем поданы возражения на акт проверки.

    Инспекцией по результатам рассмотрения акта налоговой проверки от _________ 200 ____ г. № _____ и возражений на акт налоговой проверки от _______ 200___г. № ____ было вынесено решение №_______.

    Данным решением _______________________________________________________

    (резолютивная часть решения)

    Указанное решение обжаловалось в вышестоящий налоговый орган (указать дату обращения с соответствующей жалобой в уполномоченный орган и результаты её рассмотрения ).

    Решение инспекции противоречит закону по следующим причинам:_____________

    (указать оспариваемые доводы решения, основания и имеющиеся доказательстванарушения закона)

    Оспариваемый акт содержит положения, которые нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: _____________________________________________________________________________.

    (указывается в чем этинарушения выражаются, в каких конкретно нормативных и иных актах закреплены нарушенные права заявителя)

    На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 76, 89, 94, 138 Налогового кодекса Российской Федерации, а так же 27, 29, 125, 126, 197 – 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

    1) признать недействительным (полностью или частично) решение ______________

    (указывается точное и полное наименование ненормативного правового акта,

    его номер, дата, конкретные разделы, части, пункты, параграфы, полное наименование ответчика)

    2) обязать __________________________________________ устранить допущенные

    (наименование государственного органа, должностного лица)

    нарушения прав и законных интересов путем _____________________________________.

    (указать конкретные действия, направленные на

    3) возместить расходы на уплату госпошлины в размере ______________________.

    1. Копия оспариваемого ненормативного акта.

    2. Уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании акта в налоговый орган, его принявший (квитанция об отправке заказным письмом с уведомлением).

    3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

    4. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

    5. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя).

    6. Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

    7. Иные документы.

    Руководитель организации _________________ __________________

    «___»_________ ____ г.

    Ненормативные акты, их обжалование и признание недействительными

    Ненормативные правовые акты

    Ненормативный правовой акт – это решение, которое было вынесено должностным лицом, органом государственной власти или органом местного самоуправления. Процессуальный кодекс предоставляет возможность перечисленным выше представителям инстанций выносить решения, связанные с установлением определенного рода возможностей, ограничений или какого-либо другого вида действий по отношению к определенным лицам. Ненормативный акт может иметь разовое действие и касаться только определенного лица/компании/организации/группы лиц.

    Функциональная роль ненормативного акта в отечественном законодательстве велика: на практике часто встречаются случаи, когда нормативные акты невозможно применить к определенному лицу или организации. Тогда в ход идут другие методы и инструменты управления, когда должностное лицо принимает решение установить другую меру разграничения между законом и лицом, по отношению к которому выносится решение.

    Обжалование ненормативных актов

    Однако не всегда все столь гладко, и в ряде случаев чиновники принимают противоречащие закону решения, ущемляющие права определенных лиц.

    Так, существует возможность обжаловать принятый чиновником или органом самоуправления ненормативный акт в судебном порядке, однако в несколько нестандартном формате по сравнению с обычным исковым заявлением. Обжалование должно осуществляться в порядке производства по публичным правоотношениям.

    Лицо, которое обжалует решение органов власти, должно доказать, что ответчик на самом деле принял такое решение по отношению к нему. Вторая задача – доказать, по какой причине это решение нарушило его права. В свою очередь ответчик обязан доказать собственную точку зрения, т. е. по какой причине им было принято именно такое решение.

    Чтобы подать заявление об обжаловании принятого ненормативного акта в судебный орган, необходимо выполнить ряд требований:

    • заявление следует подавать в районный суд по адресу нахождения ответчика;
    • заявление с жалобой на решение органа необходимо подавать либо в районный суд по месту нахождения заявителя, либо в районный суд по месту расположения органа, вынесшего оспариваемое решение;
    • в заявлении указывается наименование судебного органа;
    • в заявлении нужно указать ФИО, адрес проживания и адрес прописки заявителя;
    • в заявлении нужно указать ФИО должностного лица, которое вынесло оспариваемое решение, наименование и адрес органа, в рамках которого подписывался ненормативный акт;
    • поле «заявление» заполнить более расширенно: «Заявление об оспаривании решения органа государственной власти (местного самоуправления)»;
    • суть заявления может излагаться в произвольной форме;
    • изложить, когда были совершены действия или бездействия, которые подлежат обжалованию;
    • объяснить содержание действий/бездействий со стороны ответчика;
    • указать, в чем заключается угроза правам заявителя, какой ущерб был понесен в результате вынесенного решения;
    • приложить доказательства, если таковые имеются (в письменном виде);
    • приложить ксерокопию квитанции об уплате государственной пошлины (если заявитель имеет право ее не вносить, нужно указать причину);
    • каждый документ следует предоставлять в нескольких экземплярах (один для судебного органа, один для ответчика. Если ответчиков несколько, каждый должен получить по одному экземпляру).
    Признание ненормативного акта недействительным

    Рассмотрение дел о признании нормативного акта недействительным проходит коллегиально. Это означает, что во время судебного заседания должны присутствовать судьи в нечетном количестве, но не меньше троих.

    Если ненормативный акт содержит решение об использовании имущества или других материальных активов, в том числе финансовых средств заявителя, по заявлению может быть направлено требование в судебный орган о временном запрете на продажу и использование этих средств.

    Решение принимается судом в результате изучения всех сторон дела. Если ответчик сумеет доказать, что его решение не нарушило права заявителя и оно имеет полное обоснование, если заявитель не сможет доказать, что его права были нарушены и он понес ущерб, ненормативный акт не будет признан недействительным. Однако после положительного решения суда в сторону заявителя ненормативный акт считается полностью недействительным.

    Решение группы судей арбитражного суда, участвующих в деле, должно излагаться в письменном виде. Содержание решения должно иметь такое разграничение:

    • вводная часть;
    • описательная часть;
    • мотивировочная часть;
    • резолютивная часть.

    Каждая из перечисленных выше частей имеет свое отражение в статье 127 АПК РФ.

    Согласно статье 135 АПК РФ любое решение арбитражного суда должно вступать в законную силу через месяц после его принятия, однако это не относится к признанию ненормативных актов недействительными. Если суд постановил, что документ, выданный представителем органа государственной власти, не имеет основания, нарушает права и свободы гражданина или нескольких граждан, вследствие чего ненормативный акт должен быть признан недействительным, соответствующее решение принимается прямо в рамках судебного заседания, причем вступает в законную силу немедленно.

    Возникли вопросы? Звоните: +7 /343/ 38-24-788

    Заявление об оспаривании ненормативного правового акта образец

    1.7.2. Оспаривание ненормативных правовых актов или признание действий незаконными


    Гораздо чаще в хозяйственной практике возникает необходимость оспорить
    ненормативный правовой акт, касающийся конкретного субъекта правоотношений.
    Обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта
    имеют право:
    - граждане;
    - организации;
    - другие заинтересованные лица;
    - прокурор;
    - государственные органы;
    - муниципальные органы.
    Так сказано в статье 198 АПК РФ.

    Основное требование: заявители (граждане и организации) должны полагать, что
    оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
    соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и
    законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
    незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для
    осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Прокурор, государственные и муниципальные органы обращаются в суд в случае,
    если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
    соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и
    законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной
    экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
    создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной
    экономической деятельности.
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,
    когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных
    интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по
    уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
    Арбитражный кодекс требует, чтобы в заявлении были указаны:
    1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение,
    совершили оспариваемые действия (бездействие);
    2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения
    действий;
    3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются
    оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
    4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не
    соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
    5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта
    недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
    Так сказано в статье 199 АПК РФ.
    На этот документ также распространяются требования части 1, пунктов 1, 2 и 10
    части 2, части 3 статьи 125 АПК РФ.
    Вот образец заявления об оспаривании ненормативного правового акта:
    В Арбитражный суд ___________________________
    (города, края,
    _____________________________________________
    области, республики)
    Заявитель: __________________________________
    (наименование, адрес)
    Ответчик: Министерство ______________________
    (наименование, адрес)
    ЗАЯВЛЕНИЕ
    о признании недействительным ненормативного правового акта
    В соответствии с приказом Министерства ________________ N __________ от
    _________________ Заявитель, который был самостоятельным юридическим лицом,
    преобразован в структурное подразделение _________________________________.
    (наименование организации)
    Данный приказ противоречит п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ,
    согласно которому реорганизация юридического лица может быть осуществлена
    по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица,
    уполномоченного учредительными документами. В связи с этим реорганизацию
    Заявителя мог провести лишь ______________________________________________.
    Министерство ____________________ не вправе было принимать оспариваемый
    приказ.
    В результате принятия оспариваемого приказа были нарушены следующие

    права и обязанности Заявителя: ___________________________________________.
    В связи с изложенным и в соответствии со ст. 13, 57 ГК РФ,
    ст. 27, 29, 126, 197 - 199 АПК РФ
    ПРОШУ:
    1. Признать Приказ Министерства _________ N _______ от ______________ о
    реорганизации ____________________ недействительным с момента его принятия.
    Приложение:
    1. Копия Приказа от "___" __________ _______ г.
    2. Квитанция органов связи об отправлении ответчику копии заявления.
    3. Платежное поручение на перечисление госпошлины.
    4. Копия свидетельства о государственной регистрации Заявителя.
    5. Копия доверенности представителя (если заявление подписывает
    представитель).
    Руководитель (представитель) __________________
    (подпись)
    "___" ___________ __________ г.
    Заявление о признании действий незаконными может выглядеть так:
    В Арбитражный суд _____________________
    Заявитель: ____________________________
    (наименование, адрес,
    _______________________________________
    для индивидуального предпринимателя
    _______________________________________
    дополнительно дата и место регистрации
    _______________________________________
    в качестве предпринимателя)
    Ответчик: _____________________________
    (фамилия, имя, отчество
    ________________________________________
    должностного лица, место нахождения)
    ЗАЯВЛЕНИЕ
    о признании незаконными действий
    Ответчиком по данному делу - __________________________________________
    (фамилия, имя, отчество должностного лица)
    "___" __________ _______ г.

    (или в период с "___" ____________ ______ г. по
    "___" _________ ______ г.) были совершены следующие действия: _____________
    (указываются
    __________________________________________________________________________,
    оспариваемые действия)
    что подтверждается ________________________________________________________
    (указать, чем подтверждается
    __________________________________________________________________________.
    совершение оспариваемых действий)
    Данные действия нарушают права и законные интересы Заявителя, а именно
    право на __________________________________________________________________
    (указываются нарушенные права и интересы Заявителя)
    Также оспариваемые действия не соответствуют действующему
    законодательству РФ, а именно: ____________________________________________
    (указывается, каким нормам права
    __________________________________________________________________________.
    не соответствуют оспариваемые действия)
    В связи с изложенным, в соответствии со ст. ___________________________
    (указываются нормы
    __________________________________________________________________, а также

    права, которым не соответствуют действия)
    ст. 29, 197 - 199 АПК РФ
    ПРОШУ:
    1. Признать незаконными действия Ответчика - __________________________
    (фамилия, имя, отчество
    _______________________, совершенные им "___" ___________ _________ г. (или
    должностного лица)
    в период с "___" __________ ________ г. по "___" __________ _________ г.) в
    отношении ________________________________________________________________.
    (наименование или фамилия, имя, отчество Заявителя)
    2. Возвратить уплаченную госпошлину в размере ___________ рублей.
    Приложение:
    1. Копии документов, подтверждающих совершение оспариваемых действий
    (при их наличии).
    2. Копия свидетельства о регистрации Заявителя.
    3. Уведомление о направлении копии заявления Ответчику.
    4. Платежное поручение о перечислении госпошлины.
    5. Копия документа, подтверждающего полномочия лица на подписание
    заявления.
    ______________
    (подпись)
    "___" ____________ _________ г.
    В Арбитражный суд _________________________
    Адрес: ____________________________________
    Заявитель: ________________________________
    Адрес: ____________________________________
    Ответчик: _________________________________
    Адрес: ____________________________________
    ЗАЯВЛЕНИЕ
    о признании недействительным ненормативного акта ______
    (государственных органов,
    органов местного самоуправления, иных органов)
    Ответчиком был принят _________________________________________________
    (указывается точное и полное наименование
    __________________________________________________________________________.
    оспариваемого ненормативного акта, номер и дата принятия)
    Указанный акт содержит положения, нарушающие права истца: _____________
    (указывается,
    ___________________________________________________________________________
    какие конкретно положения принятого акта нарушают права истца, в чем
    ___________________________________________________________________________
    эти нарушения выражаются, в каких конкретно нормативных и иных
    __________________________________________________________________________.
    актах закреплены нарушенные права истца)
    Также указанный акт не соответствует __________________________________
    (указывается норма закона
    __________________________________________________________________________.
    или нормативного акта, которой не соответствует ненормативный акт)
    В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 29, 125, 126
    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
    ПРОШУ:

    Признать недействительным (полностью или частично) ____________________
    (указывается точное
    ___________________________________________________________________________
    и полное наименование ненормативного акта, его номер, дата, конкретные
    ____________________________________, принятого ___________________________
    разделы, части, пункты, параграфы) (указывается полное
    __________________________________________________________________________.
    наименование ответчика)
    Приложение:
    1. Копия оспариваемого ненормативного акта.
    2. Уведомление о вручении копии заявления ответчику.
    3. Документ, подтверждающий оплату госпошлины.
    4. Иные документы, подтверждающие требования.
    5. Копия свидетельства о регистрации.
    6. Копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего
    заявление.
    "___" _____________ _______ г.
    ________________
    (подпись)

    1.7.2. Оспаривание ненормативных правовых актов или признание действий незаконными
    1. Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
      Комментарий к статье 1. Части 1, 2 комментируемой статьи определяют лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, а также основания для такого обращения. К указанным лицам относятся: - граждане, как зарегистрированные в качестве предпринимателей, так и иные, при условии, что нарушаются
    2. Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с за-явлением о признании ненормативных правовых актов недействи-тельными, решений и действий (бездействия) незаконными
      Комментарий к статье 1. Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъяв-ления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщи-ка. См. п. 48
    3. Статья 199. Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными
      Комментарий к статье 1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных комментируемой статьей, судья, согласно ст. 128 АПК РФ, оставляет заявление без движения, а в случае неустранения недостатков в установленный срок возвращает заявление в соответствии со ст. 129 АПК РФ. 2. При подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий
    4. Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ, НАДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ ИНЫМИ ПУБЛИЧНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
      Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ, НАДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ ИНЫМИ ПУБЛИЧНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, ДОЛЖНОСТНЫХ
    5. Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
      Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ
    6. Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
      Комментарий к статье 1. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично согласно ст. 17 АПК РФ в сроки, указанные в ч. 1 комментируемой статьи. Иные сроки, несмотря на норму ч. 1, в настоящее время федеральными законами не установлены. 2.
    7. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
      Комментарий к статье 1. В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, в том числе возникающие из публичных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Арбитражные суды, согласно ст. 29 АПК РФ, рассматривают в порядке административного судопроизводства
    8. Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
      Комментарий к статье 1. После рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 комментируемой статьи) или об отказе в удовлетворении заявления (ч. 3). Решение должно удовлетворять требованиям, предусмотренным гл. 20 АПК РФ. Установив обоснованность доводов заявления, суд признает
    9. Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспа-ривании ненормативных правовых актов, решений и действий (без-действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, долж-ностных лиц
      Комментарий к статье 1. Арбитражный суд, установив, что в его производстве имеется дело о привлечении лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (или дело об оспаривании постановления антимонопольного органа о привлечении лица к такой ответственности) и дело об оспаривании вынесенного в отношении его решения антимонопольного органа (явившегося поводом к
    10. Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспа-ривании ненормативных правовых актов, решений и действий (без-действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, долж-ностных лиц
      Комментарий к статье 1. Признавая оспариваемый акт налогового органа недействительным, в резолютивной части решения суд может обязать инспекцию по налогам и сборам незамедлительно после получения решения суда устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя посредством внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов. См. Постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2004 N
    11. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненор-мативных правовых актов, решений и действий (бездействия) го-сударственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдель-ными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц
      Комментарий к статье 1. Согласно ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспа-ривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том
    12. Статья 199. Требования к заявлению о признании ненор-мативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными
      Комментарий к статье 1. При принятии к производству заявления налогоплательщика о признании незаконным решения (бездействия) налогового органа судам необходимо иметь в виду, что содержание такого заявления определено положениями ч. 1 ст. 199 АПК РФ, в силу п. п. 2 и 5 которой формулировка предмета предъявляемого в суд требования ограничивается обозначением оспариваемого решения (бездействия).
    13. Глава 24. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
      Глава 24. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в
    14. Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ В ЧАСТИ
      Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ В
    15. 1.7.1. Оспаривание нормативных правовых актов
      Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному
    16. Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
      Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
    17. 25.2.3. Предъявление иска о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц налогового органа
      Согласно ст. 137 НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать в суд не только акты налоговых органов, но и действия (бездействие) их должностных лиц, которые, по мнению налогоплательщика, нарушают его права. Данная категория исков позволяет налогоплательщику защищать свое право, даже если нарушение этого права происходит вне связи с каким-либо актом налогового органа,— нормативным, ненормативным,
    18. Статья 252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
      Статья 252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых
    19. Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМА-ТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
      Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМА-ТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
    20. Статья 252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
      1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются и разрешаются судьями единолично по правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23-24 ГПК и другими федеральными законами. Суд должен известить заявителей, орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о месте и времени